今年是“基本解决执行难”的攻坚之年、决胜之年、收官之年，面对机遇和挑战，温县法院严格对照“四个基本”目标，以“一性两化”建设为基本思路，大胆创新，攻坚克难，“创新+执行”机制的运用取得了显著效果。该院咬定目标，以超常的决心、拼劲和举措向着最后的胜利发起冲刺，创造了“基本解决执行难”的温县经验。

  2016年以来，温县先后开展“百日执行风暴”“春雷行动”、三大攻坚战役、夏季雷霆、“7月歼灭战”等专项行动，新收执行案件7223件（不包含旧存81件），首次法定期限内执结7094件，有财产可供执行案件在法定期限内实际执结率94.44%，无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率在90%以上；执行信访案件办结率100%；拘留1968人，追究拒执罪122人，将8313人纳入最高法院失信“黑名单”，曝光“老赖”名单1200余人次，35名被执行人被定制“失信彩铃”。

  全面发力

  构建攻坚大格局

  破解“执行难”仅靠法院的力量是远远不够的。近年来，温县法院始终坚持党委对执行工作的领导，积极主动向县委、县人大常委会汇报执行工作，赢得大力支持。为支持执行工作，温县县委、县政府成立执行工作协调领导小组，协调领导执行工作；县委政法委出台《关于支持法院决胜“基本解决执行难”若干意见》，将支持执行工作纳入综治考核，实行一票否决；由该院牵头，多次召开由42个部门及乡镇参加的执行联动联席会议，强化部门联动；将失信被执行人名单嵌入温县公共信用信息系统，推进联合惩戒；该院与多个部门联合发文，构建长效机制，综合治理“基本解决执行难”大格局外部环境基本形成。

  对内，该院全面落实“一把手”工程，组织召开党组会研究部署执行工作，坚持挂图作战，强化责任分解，倾全院之力攻坚克难；多次召开立案、审判、执行部门法官参加的协调会，明确各环节工作要求；抽调精兵强将，充实执行队伍，执行局组建1个快执团队、1个金融团队、3个普执团队和1个综合团队等，执行队伍扩至52人；强化后勤保障，为执行干警配齐配强车辆、电脑、扫描仪等设备，对执行局事务优先办理。至此，党组领导、各部门全力配合的“基本解决执行难”内部大格局全面形成。

  此外，该院还不断加大执行宣传力度，在全社会营造失信可耻、崇尚诚信的良好氛围，形成自觉履行法律义务的共识。该院通过制作展板、张贴公告、悬挂横幅、出动巡回宣传车等方式进村入户营造氛围，利用微信、微博等平台宣传执行工作，引领舆论导向；采取主动公开执行信息、曝光“老赖”名单、发布典型案例、推出执行人物等形式全方位介绍执行工作。2016年至今，该院共发表国家级信息和宣传稿件932篇、省级信息及宣传稿件766篇。

  握指成拳

  强化执行威慑力

  7月10日，公安110接到执行申请人的举报线索，公安民警和法院执行干警迅速出动，将被执行人逮个正着。这是该院执行110工作成效的一个缩影。

  为破解被执行人人难查、物难找这一难题，温县法院积极争取公安部门支持，大力推行执行110联动机制。申请人一旦发现被执行人的行踪和财产线索，可随时拨打110，执行干警会第一时间赶到现场，促进案件快速执结。

  在执行过程中，该院向温县公安局提供被执行人名单及其车辆信息，并商请公安局予以协助查找、控制被执行人或其车辆。“我们实行24小时值班制度，与公安机关直接对接，县公安局民警查控、申请人自行发现被执行人行踪或其车辆的，可立即通知法院或拨打110，法院值班领导会组织执行干警在规定时间内将被执行人或其车辆带回法院，同时办理相关法律手续。”温县法院党组书记、院长许红介绍，此项强制执行措施，可以有效打击被执行人规避执行的行为，及时保护申请人的合法权益。

  截至目前，公安110共协助法院拘留被执行人77人、控制车辆27部，执结案件73件。

  该院还与保险公司进行合作，推出“执行无忧”悬赏保险，鼓励社会各界举报“老赖”，助力解决执行难。截至目前，该院共发布悬赏公告11次，执结案件3起。

  该院在执行侯某与王某民间借贷纠纷一案中，因被执行人王某拒不履行法律义务，16万元一直未能执行。2017年12月中旬，侯某向法院提出悬赏执行申请，该院随即发布执行悬赏1万元的举报公告。让侯某意想不到的是，自己在保险公司缴纳了1000元的保险费后，不到两周时间，就有人发现王某的行踪，王某被执行干警抓获。随后，双方达成和解协议，王某分3次归还欠款。1000元的保险费由王某本人承担，保险公司将合同约定的1万元奖励打入线索提供人的账户。

  单丝不成线，独木不成林。“执行工作联动，不仅仅要‘联’，更要在‘联’的基础上多谋划‘动’，更多地释放机制活力。”许红说。

  多措并举

  规范管理提质效

  工作中，温县法院将执行规范化建设贯穿攻克执行难的始终，多措并举，确保规范执行。

  打造“一个中心”。该院积极推进执行指挥中心实体化运作，落实汇总收结案信息、集约查控财产、推送节点信息、监控质效数据、召集会议、发布通知、指挥调配执行力量等多项功能，实现执行指挥中心在执行工作中的总领统筹作用。

  突出“两条主线”。围绕财产处置主线，严格审批手续，确保有可供执行财产案件节点内快速处置，案款及时发放到位；围绕终本案件管理主线，明确终本程序和标准，设专人评查终本卷宗。

  落实“三个会议”。“晨会例会”总结点评一天、一周工作，安排部署下一步工作；每周一次“疑难协商”，召集分管院领导、各团队负责人及相关业务法官共同研讨疑难案件的执行；定期组织全体执行干警“交流学习”法律法规、上级文件、先进执行经验等，提高干警业务素质。

  建立“四大机制”。实行分段集约机制，在全市法院首设快执团队，平均执行天数压缩至20天；首创分类督导机制，班子成员按照执行标的、案由、特殊身份等标准，分类督导执行案件，促进类案快结，建立巡查督办机制，将纪检巡查和党组督办相结合，防止消极执行、选择性执行和乱执行；规范执行信访办理机制，坚持信访通报和督办制度，执行信访化解率达100%，赢得当事人的理解与支持，取得了良好的社会效果。如中央巡视组交办的梁某信访案，梁某称其子交通事故纠纷案件应获医疗费、误工费、护理费、残疾赔偿金等合计80万余元，但一直没有履行完毕。该案指定温县法院执行后，执行干警扣划存款4.6万元送至申请人家中，并根据查得的证据依法追究被执行人汤某、被执行公司法定代表人李某的拒执责任，由温县公安局网上追逃。但因未能抓获被执行人，执行工作推进困难，导致梁某上访。接到交办信访案件后，该院高度重视，院长、分管副院长、承办人多次走访约谈梁某，取得其理解支持，并用尽各种执行措施，在公安机关的配合下，先后抓获汤某、李某，执行到位金额65万元，促使双方达成了和解协议，圆满化解了此信访案件。

  网络助力

  实现执行信息化

  8月3日，该院通过网络发布了一则司法拍卖信息，对位于温县黄河路西段的一处房产进行拍卖。消息一经发出，便有许多群众进行咨询，了解怎样询价、如何通过辅助机构贷款等相关事项。这是该院在全市法院率先通过网络询价、“拍、辅、贷”形式提速执行的一项创新举措。

  据了解，为提高司法拍卖成效和整体执行效率，解决拍卖评估过程中程序复杂、时间长、成交率低等制约执行财产处置率的问题，温县法院推行网拍引入网络询价及辅助机构参与制度，不管竞买者是否有足够资金，都有可能竞拍成功。

  在案件执行过程中，司法技术部门对产权明晰的被执行人车辆及房产通过淘宝网网络询价系统确定价值，法院进入淘宝网司法拍卖系统后台的评估模块，按照该评估模块要求输入相关车辆及房产等信息后，一分钟内即可得出询价结果。“相对于传统的司法评估方式，省去了第三方参与的多道程序，省钱省力又省时。”许红告诉记者，司法拍卖同时引入中介机构、银行等网拍辅助机构，相当于没钱也能拍房、拍车，能使更多竞买者参与其中，实现拍卖成交率高、溢价率高、网拍参与度高的良好执行到位态势。

  该院开发了“微执行”小程序，申请人只要按照程序要求提供案号等信息，直接就可以使用案件查询、节点查询、失信曝光、执行悬赏、司法网拍等12个功能板块，轻松自如地了解案件信息。“没想到一个简单的小程序，里面的功能还不少，我的案子到了哪一步，只要打开微信，动动手指，想知道的信息就出来了。”用了该小程序的申请人王某表达了对它的喜爱。

  与此同时，该院还借助信息化建设，发起网络查询7299案，期限内查控率达到85%；综合运用执行流程信息管理系统和执行指挥管理平台，分析研判执行质效运行态势，实现执行工作全流程网上管理；建立“一案一账号”案款管理系统，规范案款管理，累计发放案款超1.4亿元；利用淘宝拍卖平台上传司法网拍137件，一键询价评估财产，有效节约评估时间，降低当事人评估成本；借助公安力量实行网上布控，累计布控268人；部署“执行天眼”系统，运用大数据研判分析被执行人活动规律，精准锁定被执行人位置12人。

  强化执行措施、规范执行行为、创新工作机制、执行方式信息化……温县法院以强化责任担当为切入点，让司法为民的理念内化于心，让规范执行的要求外化于行，带动整个执行工作次第前行。

  许红表示，温县法院严格按照上级法院的各项部署，持续推进执行规范化、信息化、常态化建设，加大打击拒执犯罪力度，不断提升人民群众的获得感和满意度，力争向党和人民交出一份打赢“基本解决执行难”硬仗的出色答卷。