本报记者 郭嘉莉

  执行指挥中心24小时值班，院领导坐镇一线、亲自指挥，节假日仍奋战在执行一线，加班加点整理卷宗……自“基本解决执行难”工作开展以来，这些场景在马村区法院已成为常态。

  当前，马村区法院“基本解决执行难”工作已进入关键阶段，全院上下坚定信心、攻坚克难，全面贯彻最高法院“一性两化”工作思路，紧盯“四个基本”目标任务，围绕“第三方评估指标体系”和“三个90%、一个80%”指标要求，聚焦发力，精准施策，用敢打必赢的信心和决心攻克一切难关，确保如期向党和人民交上一份满意的执行答卷。2016年以来，该院共新收案件1314件，实际执结829件，实际执结率62.8%，法定期限内结案率90.31%，平均结案用时94.19天，执行到位金额1.0026亿元。通过开展执行攻坚三大战役、“春雷行动”“夏季雷霆”和“秋季攻坚”等专项活动，打通公平正义“最后一公里”，“基本解决执行难”工作取得了明显成效。

  “内功+外力”

  强强联合促执行

  该院结合执行工作实际，举全院之力，集全院之智，确立了执行三项制度。

  实行院长周例会制度。该院每周至少召开一次“基本解决执行难”工作例会，研究解决执行工作中遇到的问题。

  建立每日30分钟晨会制度。晨会院长到场，执行局长主持，全体执行干警参加。每位干警要汇报当天工作计划，反馈问题和困难。执行局长点评每日执行的案件，布置当天的工作，并现场分配任务，以便提高执行效率。

  推行院领导包案制度。由院领导督办长期未结的、中央巡视组交办的案件及信访难案等“骨头案”。如信访人常某反映的马村区法院违规强制拍卖其公司土地、附着资产一事，该院领导高度重视，立即联系常某，了解其诉求，同时听取承办人的案情汇报，并查看了卷宗中的有关笔录。经过评查，该案的执行程序合法，不存在违法违纪违规现象。评查结束后，该院领导第一时间告知常某，马村区法院的拍卖程序都是严格按照法律程序进行的，并让其查看了相关材料。常某对该院的工作表示满意。据统计，在全市法院执行攻坚三大战役期间，该院领导共督办协调执行案件70件，结案65件，结案率为92.8%。

  另一方面，该院积极寻求外力，主动争取党委、人大、政府及社会各界的支持。马村区委召开常委会专门听取法院关于“基本解决执行难”工作汇报，专题研究解决执行工作中遇到的问题和困难；马村区两办联合下发《关于支持人民法院“基本解决执行难”问题的意见》，大力支持执行工作；马村区委政法委牵头25个部门建立执行联动机制，积极对接银行、国土、房管、工商、公安等部门，扩大司法网络查控范围，构建“一处失信、处处受限”格局；该院与马村区财政局联合下发《关于在区法院建立执行案件救助专项资金预算的通知》，目前已拨付司法救助资金50万元，解决了一批“执行不能”的难案；马村区人大常委会、政协有关领导到法院专题调研执行工作，并派出人大代表、政协委员见证执行攻坚活动。目前，该院已形成了党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合的综合治理执行难工作格局，为“基本解决执行难”提供了根本保障。

  “惩戒+震慑”

  强化执行威慑力

  该院严格按照《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的暂行规定》，坚持刑事公诉、自诉并进，与公安、检察等部门密切配合，硬起手腕依法打击拒执犯罪，始终保持对“老赖”的高压态势。2017年以来，该院共判决拒执罪19案19人，彰显了司法权威。近3年来，马村区委政法委协调公安技术人员，多次配合该院执行攻坚小组行动。该院在公安大情报系统支持下，抓获多名长期躲债的“老赖”，执结了一大批涉民生、涉特殊主体的长期未结案件。

  被执行人王某在判决生效后及执行期间，仍存在多次高消费行为并参与投资活动，完全有能力履行生效判决，但其拒不履行。该院遂以王某犯拒不执行判决、裁定罪，判处其有期徒刑6个月。

  同时，该院不断加大集中执行力度。重点针对涉金融、涉民生和小标的、涉农村等案件，集中力量，采取搜查、拘传、拘留、罚款等手段，不间断开展现场执行、夜间执行、假日执行活动。截至目前，该院共开展集中执行81次，司法拘留39人次，搜查46起。

  2017年5月，我市某公司申请执行新疆某能源企业还款100万余元案件，执行干警李林鹏多次远赴新疆，找被执行人了解情况，促使被执行人认清形势，并与之协商解决方案。李林鹏仅用一个多月时间，就促使新疆某能源企业将100万余元欠款悉数履行。

  今年年初以来，该院积极为辖区企业发展保驾护航，帮助企业应对经济下行压力，助推地区经济持续健康发展。截至目前，该院共受理涉企案件68件，标的额11亿余元，已执结20件，执结标的额3000万余元。该院通过调解、依法打击等方式，尽量减少保全措施的采用，尽可能减少对被执行企业生产经营的影响，既依法保障企业正常生产经营，又促使其依法履行义务。在今年1月至5月集中开展的涉金融案件专项执行行动中，该院共为涉金融申请人执行到位金额5400万元，为防范化解金融风险作出了积极贡献。

  “科技+规范”

  执行质效再提升

  该院主动拥抱新一轮技术革命，始终将信息化建设作为提升执行质效的“助推器”，让执行工作插上现代科技的翅膀。

  充实指挥中心队伍。该院定期组织执行局全体干警学习执行案件流程管理系统、执行指挥平台操作手册，使执行局全体成员都能熟练操作执行案件流程管理系统；精选2名信息技术人员，进行专业信息技术培训，使之全面了解指挥中心的各项工作任务，加强指挥中心实体化运作；指定技术人员将案件办理节点信息通过短信形式发送给案件当事人，同时将2016年以来已有的执行案件信息上传案件流程管理系统，推进阳光执行。

  网络查控能力不断加强。网络查控“点对点”“总对总”系统信息源越来越多，速度越来越快，目前网络查控已拓展到银行存款、车辆、房产、支付宝等多个领域，查控时间由过去的2～3个工作日到现在的2～3个小时，极大地缩短了查控时间。通过综合分析执行大数据，被执行人财难寻、人难找的难题得以有效解决；推出“微执行”小程序和公众号，让执行案件公开、透明，接受公众监督，赢得群众信任；可视化执行数据动态分析，为领导决策提供科学依据。

  财产处置变现力度不断加大。自从该院入驻淘宝网司法网拍平台以来，共网络拍卖28件，成交额5650.25万元。该院通过限制被执行人高消费，打破多起执行案件僵局。某失信公司法人出差洽谈业务，在购买高铁票时被告知其公司已被纳入失信“黑名单”，不能购票出行。获知此信息后，该法人立刻联系执行法官，主动偿还执行款，案件成功执结。

  在加强信息化建设的同时，该院将执行规范化建设贯穿于执行攻坚始终，总结经验做法，制定具体措施，全面接受监督，助推执行工作制度化、常态化。

  该院将37个执行信息节点交给专人进行把控，每天对即将超期或到期的案件进行监管，严格按照第三方评估规定，通过网络查控将案件的每个节点、采取的每项措施实时录入系统。截至目前，该院案件节点超期数为全市法院最低。该院通过执行公开系统，实时、自动地向当事人推送13个关键节点信息，并出台多项规章制度，明确操作步骤、质量要求和完成时间，实现了每个节点有章可循、每项实施有据可依，让执行权在阳光下运行。该院明确两位院领导专门负责卷宗评查，做到以评查促规范、以评查促质效、以评查促提升，并且紧扣第三方评估的56项考核指标，从执行质效、规范执行、阳光执行和执行保障四个方面，严格规范执行干警的执行行为。对于执行工作，该院主动接受社会监督，邀请人大代表、政协委员共同参与执行会诊和现场见证难案执行；邀请代表、委员到法院视察、调研、座谈，向辖区代表、委员定期通报法院工作；邀请代表、委员参与庭审、案件评查。每年召开新闻发布会2次以上，设立公众开放日，邀请社会各界人士300余人走进法院，畅通群众监督渠道，提高司法公信力。

  该院党组书记、院长陈红表示，当前是“基本解决执行难”的攻坚时刻，马村区法院将继续凝聚各方力量，努力提升规范化水平，在破解执行难上求突破，提升站位、对标冲刺，攻坚克难、奋力前行，下重力、抓重点、出重拳、用重招，举全院之力，高质量抓好执行工作，以最佳的状态、最好的准备、最优的成绩迎接第三方评估验收，坚决如期打赢“基本解决执行难”这场硬仗。