沁阳市崇义镇前扬香村一个农民因车祸致残，20多万元的民事赔偿一直没有得到解决，经常上访告状。该村“说理团”多次上下协调，依法解决了赔偿问题，并为其争取市县两级司法救助资金5万元，还筹集资金帮其整修了危房，彻底化解了纠纷。

  这是该镇通过创建镇村“说理团”，使其发挥大作用的一个镜头。目前，该镇成立“说理团”39个，其中镇“说理团”1个，38个村全部成立了“说理团”，确保了群众遇到矛盾纠纷有地方评理，有人说理。

  “成立镇村‘说理团’是化解新形势下农村矛盾纠纷所采取的创新之举。”崇义镇党委书记陈建军说。崇义镇有3.5万人，5万多亩地，随着城乡经济社会快速发展，各种社会矛盾开始凸显，人地矛盾突出，家庭矛盾、邻里矛盾增多，经济合同纠纷时有发生，长期积累的问题解决难度加大，曾经有一年赴京非访达20起，镇村干部疲于应付。这些矛盾如不及时化解，小矛盾、小纠纷有可能演变成不和谐、不稳定的大问题，影响农村经济社会发展。

  该镇通过咨询法律和社会专家，根据群众求公平、要发展的诉求，决定整合综治、司法、民调和农村“五老”人员等多种资源，成立镇、村矛盾化解“说理团”，用身边人说身边事，靠本地智慧解决本地问题。

  该镇把镇、村“说理团”建设作为党政“一把手”工程，主要领导亲自抓，上下协调，加大经费投入，由沁阳市委政法委为每村补贴2万元，镇里为每村补贴1.5万元。为了把“说理团”打造成群众信得过，能说理、能解决问题的组织，该镇采取了三大举措。

  建立镇、村“说理团”队伍。镇“说理团”由党政班子成员、各办公室主任、股所站长、人大代表、律师等组成，设团长1名，指导员1名，副团长8名，成员14名。各村“说理团”由村党支部书记任团长，村两委会干部任副团长，成员由民调员及德高望重、热心公益事业、懂政策、有威望的人员组成。

  建设“说理屋”工作阵地。“说理屋”是说理的地方，营造温馨和谐的环境非常重要。镇“说理屋”就设在镇矛盾化解调解中心，配备了视频监控、电脑等办公设备。各村“说理屋”设在村矛盾化解调解工作室，屋里有桌椅、饮水机、工作记录簿，墙上挂有群众依法逐级上访流程图等，确保群众遇到矛盾纠纷有地方说理。

  建立镇村“说理团”三步走机制。第一步，村“说理团”实行源头说理，主动化解矛盾纠纷，防止矛盾扩大。村“说理团”成员发挥人熟地熟的优势，及时排查掌握社情民意和矛盾纠纷，就地解决或上报。第二步，在村级说理的基础上，逐级实行区村联合说理、镇村联合说理。全镇分为8个片区，村里将调解不了的疑难复杂矛盾纠纷交区、村“说理团”联合说理，区村联合说理解决不了的，交镇、村“说理团”联合解决。第三步，实行周例会制度。镇“说理团”每周召开一次例会，汇总矛盾纠纷和不安定因素排查解决情况，分析辖区群众信访动态，对可能造成越级上访的不稳定因素，及时向镇主要领导报告，并做好相关人员的说理教育和心理疏导工作。

  有了镇、村“说理团”，大事、小事有人管。该镇兰户铺村邱某因宅基地纠纷上访20年，2012年赴京上访11次。镇、村“说理团”多次走访、开会，在摸清其心理和需求的基础上，上门宣传法律法规，协调上级部门资金3.5万元、镇扶贫资金2万元，帮助其盖了新房。邱某非常感激镇、村“说理团”，已经不再上访。南山村一名群众反映某公司占地补偿标准低，要求提高占地补偿标准。由于占地补偿问题涉及面广、情况复杂，村“说理团”迅速介入，参与调研，多次召开某公司和有关群众协调会，最终圆满解决了问题。

  “说理团”成立以来，有效地解决了村民之间的矛盾纠纷和疑难信访问题，促进了社会和谐，巩固了基层政权，深受基层干部群众欢迎。该镇赴京非访从以前的年均20起降到现在的零起。今年年初以来，该镇“说理团”调解矛盾纠纷54起，成功调解53起，调解成功率达98.1%；各村“说理团”调解矛盾纠纷成功率达96.6%。