奋进新时代，西陶崛起正当时。

  奋进在新时代，西陶发展，当下有为、未来可期。

  镇域不富，区域难富；镇域不强，区域难强。相比城区，在人才、交通、信息、技术等诸多要素方面存在短板的镇域，如何开辟高质量发展新路径？

  而今，曾经风光无限的武陟县西陶镇，秉承高质量发展理念，在兼收并蓄中前行，在优秀传统中涵养精神，在发扬光大中凝聚力量，接续奋斗、甘于奉献、勇于创新，在新时代再展威武之气，再扬发展风帆，高质量发展大潮涌动、亮点纷呈：

  ——近日，中小城市经济发展委员会、中小城市发展战略研究院、中小城市发展指数研究所等机构发布2018年中国中小城市科学发展指数研究成果，西陶镇再次入选“2018全国综合实力千强镇”；

  ——围绕亿元乡镇目标，推动支柱产业持续壮大，斯美特、三丰纸业、华康糖醇三大企业突出自主创新，提升产能，利税大幅增长。去年，全镇全口径财政收入5483.1万元，同比增长21%。今年前三季度，全镇税收6170.9万元，力争今年年底突破8000万元，为明年实现亿元镇目标夯实基础；

  ——西滑封，多年来是全国、河南省农村的一面旗帜，怎样让这面旗帜高高飘扬、形成一个具有新时代特点的特色小镇？该镇与浙江大学设计团队接洽后，已完成西滑封特色小镇项目1.5万平方公里的详细规划编制方案，并设计出全市高标准的村史馆，打造了不忘初心、砥砺前行的红色教育基地。

  对于焦作来说，高质量发展的基础在乡镇、差距在乡镇、潜力在乡镇。如何构建布局合理、梯次分明的现代城镇体系，是形成镇域竞相发展格局的关键。

  中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。记者在西陶镇采访时听到这样一种说法，镇域经济有“三缺”：人才、创新、资金，可谓“先天不足”。大中城市就像“抽水机”，高端人才、高端项目往往被“抽”到大中城市。

  焦虑、压力之下，思路亟待理清。其实，高质量发展的内涵非常丰富。“手里有几把米，决定了做饭的本钱。镇域的要素禀赋条件，决定了产业生产力发展的结构。”西陶镇党委书记冯会民说，大镇不能过于追求外延拓展，而要追求高质量的内涵提升。西陶的科学发展，就是要坚持以高质量发展为基本遵循，推动镇域经济螺旋式上升，不断提升高质量发展水平。

  重整行装再出发——好事办好，打基础谋长远，激荡干事创业的澎湃活力

  人民群众对美好生活的向往，就是我们一切工作的出发点和落脚点。冯会民说，人民为中心，民之所思、民之所盼，即政之所要。唯在兹念兹，让各项惠民政策落地见效，百姓生活才能节节高。

  “要想富，先修路。”这句话，西陶镇体现得尤为突出。为全力助推乡村振兴，该镇以建设“四好农村路”为抓手，建立新型城镇小都市，改善镇域群众生活环境，将世纪路打造成“四好农村路”示范工程。

  民之所盼，政之所为。“四好农村路”，就是老百姓的致富路、民心路、幸福路。X029西陶段总长9.6公里，尤其是中心镇区段（世纪路）年久失修，坑洼不平，尘土飞扬。对此，老百姓调侃为雨天是“水泥路”、晴天是“扬灰路”，怨言颇多。去年以来，西陶镇说了算、定了干，再大困难也不变，多方筹措资金，对世纪路4.3公里进行大修。工程持续10个月，主路面在今年4月底完工，5月1日正式通车。惠民利民，敢于担当。该镇着眼长远，高标准设计、高起点规划，对世纪路实施两侧人行道铺设、绿化、亮化和雨污管网、弱电入地及两侧外立面改造等工程。工程完工后，将极大改善群众出行环境，助推经济发展，为下一步实施乡村振兴战略奠定了基础。

  人心齐，泰山移。在时间紧、任务重的情况下，西陶镇通过推进村级事务精细化管理、党员“1+10”分包联户等举措，激发群众参与“四好农村路”创建的内生动力，形成了创建“四好农村路”，人人都是主人翁的浓厚氛围。截至目前，该镇先后修建道路5.8公里，铺设管网5800米、道牙1.2万米，拆迁违章建设161处，清理门头牌匾426块，清理作业面69600平方米。

  “路不通，发展就难搞。”“四好农村路”建设，聚拢了人心。路有了，乡亲们的心也敞亮了。产业转型路、惠民致富路、绿色发展路，三路同建惠民生。西陶镇还将“四好农村路”创建与特色小镇建设、镇域发展、产业布局有机结合，投资700多万元，建设西陶文化体育公园。而今，多功能健身广场、足球场、篮球场、老年人门球场、400米健身步道和党建文化长廊等已基本建成，得到了百姓点赞。

  修好一条路，赢得百姓心。西陶镇在难题面前敢闯敢试、敢为人先，从群众最关心、最迫切、最需要解决的问题入手，真心实意做好事、办实事、解难事。人人心中有杆秤，那秤砣就是老百姓。西陶镇情系民生的做法，老百姓看在眼里，喜在心间，有了实实在在的获得感、幸福感，激发了干事创业的活力。

  出彩管党治党——“西陶党建”模式，催生发展活力，撬动发展动能

  奋进在新时代，西陶正扬鞭奋进。西陶镇以新担当展现新作为，以党的建设高质量推动经济发展高质量——持续用力，久久为功；融入日常，才能静水深流。今年年初以来，西陶镇立足党建工作实际，把握关键环节，创新工作载体，探索了“西陶党建”模式，让党建“动起来、活起来”。

  新形势下，如何谋篇布局，改变乡村干部工作不合拍、责任不明晰的状况？“探索党建新模式，实行镇、村两级干部一体化、精细化管理，将责任落实到人。只有让辖区党员干部扛起责任，锻造钉的精神、啃的能力、硬的作风，工作才能更加高效有序开展。”冯会民深有感触地对记者说。

  西陶镇党委探索实践基层党建“13444”工作模式，凝聚镇村工作合力，发挥党员模范带头作用，以村级事务精细化管理为载体，推动各项工作精细化、规范化开展。坚持“一周一安排、一月一小结、一季一观摩、半年一奖惩”工作推动机制，重实干、强执行、抓落实，营造了比学赶帮的浓厚氛围。

  周一安排一周工作，周二安排脱贫攻坚工作，周三安排基层党建工作，周四安排土地环保安全工作，周五安排三资管理、人居环境工作，周六安排平安建设和信访稳定工作……

  说起“西陶党建”模式，西陶镇镇长贾立新为每天召开的“碰头会”点赞。“任务优化、责任细化，激发了党员干部干事创业的活力。”贾立新说，石荆村某废弃老厂因管道遗留的残留异味，被上级部门列为限期整改对象。西陶镇及时下达了整改任务，包村干部、包村领导、村两委成员现场办公，一天内问题得以解决。

  为了充分调动村两委干部的工作积极性，西陶镇创新村级干部管理办法，推行“亮明身份、积分管理、日常考评、党员联户”制度，将村两委干部的基本工资分为两部分发放，一是基本工资与上岗情况挂钩，二是绩效工资与工作业绩挂钩。

  该镇东白水村党支部委员侯新和告诉记者：“支差应付的情况，曾屡见不鲜。现在实行精细化管理，村两委干部和镇机关干部‘绑’在一起。比如我，每星期三要参加镇里的党建工作例会，听安排、作记录，和包村干部逐条落实。责任落到肩上，马虎不得！”

  镇村干部一体化、精细化管理，激发了镇村干部的积极性，解决了部分村干部不好管理、消极怠工的问题，比着干、学着干的氛围日益浓厚。该镇南阳村以美丽乡村建设为载体，筹资40多万元高标准实施道路修建、排水沟修建、墙面整修等工程；西陶村多方融资700多万元，高标准建设党群服务中心，全力配合武陟县农民体育公园建设；张武村规划100亩食用菌种植基地，创新思路承包给武陟县泰丰食用菌有限公司经营，并将上级扶持村集体经济发展资金120万元作为投资款入股该公司参与分红，实现了集体资产保值增值……

  “‘西陶党建’模式，让党建阵地‘活’了起来，党员品牌‘亮’了起来，党建元素‘美’了起来，正努力实现党建与经济社会发展的同频共振。”贾立新说。

  践行高质量发展——战略眼光掣化“四镇”联创，资本活力涌动在黄河之滨

  奋进在新时代，西陶正弯道超车。西陶是一座开放包容之镇，也是一座改革创新之镇。面对新时代新要求，该镇将继续发扬传统、发挥优势，确保投资者来时放心、工作安心、生活舒心，切实感受到社会尊重的荣誉感、实现自身价值的自豪感、生活在西陶的幸福感，各得其所，各展其长，落地生根、开花结果。

  日前，一位杜姓外来投资商急匆匆来到武陟县西陶镇便民服务中心，办理入册登记手续。短短一个小时之内，“一站式”服务大厅便为他办齐了所有手续。此乃西陶镇“四镇”联创中呈现的一抹亮色。

  何谓“四镇”联创？冯会民说：“所谓‘四镇’联创，就是要把全国重点镇、河南省行政体制改革试点镇、西陶怀药小镇、西滑封特色小镇，这‘四镇’联起来、动起来、亮起来，拉动当地经济，带动区域发展。”

  人口5.5万的西陶镇，曾是名闻遐迩的工业强镇、特色名镇。但略显尴尬的是，该镇原有的特色企业和特色产品，因个头不大、内涵有限，后劲不足。

  推动经济高质量发展，要义有二：提升传统产业，做优存量；加大招商引资力度，提升增量。去年以来，该镇立足优势，挖掘潜力，扬长补短，改组、改制、招商、引资，一系列的组合拳之后，激活了一池春水。原本在行业内游刃有余、顺风顺水的斯美特公司，随着市场竞争的日趋白热化，近年来的发展略显吃力。该镇引导西滑封村党委，吃透企业底数，出台一系列扶持政策。目前，斯美特公司持续向好，年产1万吨粉丝项目正在紧锣密鼓地建设中。原西滑封造纸厂，由于原产品单一，不适应市场需求于2012年被迫停产，经过招、扶、帮，目前已发展成为武陟县的纳税大户。

  招商难、安商更难。把政府效率和政务质量这块‘短板’拉长了，一个地方的经济容量就自然扩大了。该镇在收费用地、引进人才、落户等方面不断完善优惠政策，建立项目联审、“一站式”办公、部门服务承诺等一系列制度。泰丰食用菌种植基地，就是该镇去年引进的一个外来企业。该企业总投资1.7亿元，目前二期工程正在建设中。为让投资者在西陶镇安营扎寨，该镇制定了“保姆式”安商举措，根治“三乱”打“霸头”，为外来企业正常生产经营提供可靠保障。同时，该镇设立外来投资服务中心，并与“110”“148”联动，及时制止并查处侵害外来投资者权益的案件。截至目前，该镇外来投资服务中心共受理投诉案件6起，都进行了及时查处，营造了“你投资、我欢迎，你办厂、我服务”的人文环境。

  武陟县（沁南）“四大怀药”研究所所长李火金，在西陶镇扎营后，深感镇党委、镇政府营造环境的信心、爱心、诚心和决心。他也尝到了企业在发展经营中的甜头，从起初的一间小作坊发展到现在的大公司。今年年初，总投资5亿元的泰康药业意向签订，就是李火金牵线搭桥引来的。利用斯美特的国内影响力，西陶镇形成华炬食品、康康食品、怀药食品新组合，搭建食品产业园，实现企业抱团发展，提升了企业竞争力。目前，斯美特食品已挺进全国前五行列。

  西陶镇经济发展起步早、发展快。几年来，在市场大潮中也涌现出一大批市场经营“能人”，这些“能人”为走出“深山”，谋求到外面大发展，弃乡到外创办企业。但西陶镇营造的新环境和快速发展的新局面，使一拨拨外来投资者在西陶镇这个投资乐园落地生根、开花结果。而且，有的外来投资者还成为市场经济发展中的“鳌头”。

  从去年开始，西陶镇的投资新环境向“磁铁”一样，使一些弃乡“能人”重新回到家乡。河南交联电缆有限公司原在西陶镇后到南方，现又返乡。采访中，该公司总经理郭小福风趣地对记者说：“吃的还是家乡面、喝的还是小米汤，舒服！”

  在采访中，记者见到正在企业调研的贾立新。他说：“招商、引商、亲商、安商、富商不能说在嘴上，要实打实、不能虚，要用行动感召他人，真正让外来投资者发展有奔头、经营尝甜头，才能赢得商客的心，招来更多的客商到西陶镇来。”

  一分耕耘，一分收获。西陶镇经过努力，打造新环境，目前已形成食品、造纸、电力电缆、医药等六大支柱产业，规模以上企业达38家，产品不仅畅销国内，而且还远销新加坡、埃及、马来西亚等国家。今年，该镇共签订外来投资项目4个，其中1亿元以上项目3家，总投资13亿元，到位资金3.2亿元。

  干就干到极致——环保倒逼，强化标杆意识，绿色发展衬出环保红花

  经济发展与环境保护可以共赢。发展与保护相互关联、相互制约、相互促进，两者既矛盾又统一。如果经济发展一味以牺牲生态环境为代价，这是吃祖宗的饭、欠子孙的债，不算本事、难以持续；不能环保上去了、经济下来了，只强调环保不顾发展，这同样不算本事。加强环境治理，利用环境保护来优化经济发展、推进经济转型，可以实现发展与保护协调共赢。

  古城村的田建富，把原来的防水材料加工厂拆除后，建成怀药加工厂，不但符合国家环保政策，而且经济效益可观。这是该镇近年来环保转型发展中的典型例子。

  工业，是立镇之本、强镇之道。西陶镇始终牵住发展工业这个“牛鼻子”，形成食品、造纸、化工3个产业集群。传统的工业大镇如何实现产业转型升级？“传统不代表落后，关键看技术是否先进，产品有没有竞争力。近年来，我们着力引导企业加强技术改造，坚持有增有减、有保有压，引导各行业引进先进设备、淘汰落后产能、提高装备水平。”冯会民说。

  该镇乡镇企业起步早、发展快，大小企业260多家，只要有利就上，大到上千人、小到几个人，可称“万箭齐发”，“散、乱、污”遍地开花。去年以来，该镇为打好环保主动仗，真正从“灰色”发展中走上环保发展之路，对于重点户、“硬骨头”，用“铁拳”关、拆、停企业86家，整治规范企业59家。

  只有跳出问题看问题，才能有宽广的思路。是头痛医头、脚痛医脚，暂时性解决问题，还是放眼长远，树立绿色发展理念？答案不言而喻。走进新时代，绿色可持续发展、高质量发展成为主基调，这是时代的要求，也是人民的呼唤。我们必须应时而动，要有破旧立新的决心，壮士断腕的勇气，摒弃旧的发展理念，在绿水青山中闯出一片新天地。贾立新说，环境是镇域经济的命脉。“既要金山银山，又要碧水蓝天”，是目标，也是实践。

  “铁拳”挥舞，所向披靡。西陶镇验收一个企业的标准是，无论企业大小，无论发展迟早，无论效益好坏，符合环保政策就要，不符合环保政策就坚决砍掉。古城防水材料厂不符合产业政策，无证经营，当即拆除；东白水联创塑胶厂虽符合产业政策，但未上环保设施，按要求上了环保设施后，生产正常、形势喜人。该厂厂长侯启明说：“以前生产提心吊胆，躲着生产。现在理直气壮敢干了，订单也多了，效益也好了。”

  “企业如果不消灭污染，污染就会消灭企业。”三丰纸业总经理赵卫平向记者坦言，该公司曾经一度因为环境污染被停产整顿。为了达到环保标准，该公司改变原料结构，将过去的麦草制浆改为商品木浆和废纸浆，大幅减少污染。该公司投资1300万元，对污水进行深度治理，并投资2000多万元建成泥浆板生产线，处理固体废弃物，杜绝二次污染。目前，该公司污水处理设施齐全，符合新排放标准。“自从完成设备升级改造后，公司的生产成本每天增加近1万元，一年就达300多万元。虽然从短时间来看是给公司增加了经济负担，但从长远发展来看，还是一项利国利民的好事。”赵卫平说。

  无独有偶。位于该镇的华康糖醇公司，先后投资近1亿元，完成8000吨木糖技改项目、废水废气提标改造项目，年消耗玉米芯近9万吨，带动周边农户年增收5000余万元。尽管该公司新建木糖母液分离生产线和木糖渣回收生产线，实现生产加工玉米芯产生的废料渣变废为宝，但因排放污水超标而遭到环保部门的强制性整顿。为此，该公司投资880万元，对原有废水深度治理工程进行改造，使主要污染物排放量明显下降，排污总量达到了规定的指标要求。

  “作为工业强镇，绝不能以污染换增长，环境就是民生、环保就是政绩。”贾立新说。

  关、拆、停后的企业，厂址怎么用？人往哪里去？西陶镇先后出台一系列救助措施和扶持环保型企业新举措，开设“涉案”人员培训班，进行“科目”训练。为找准发展新项目、给“能人”有再展示的舞台，该镇组织各村党支部书记、村委会主任和经济“能人”，到周边、外地参观学习，开阔视野，根据村情、人情“对症下药”，使一些关、拆、停的企业“死而重生”，重建“合法家庭”。

  关、拆、停的企业，大部分企业“能人”重建了“新家”，还有一些需维护的“家庭”怎么办？一时间矛盾相撞，就有解散的可能。这些企业大部分是骨干企业，手续齐全，有问题需要整改。该镇对这些企业倾心关照，对照问题查排、对照缺点补养。三丰纸业是去年年初国家环保部下达的整改企业。该镇安管办全天24小时跟踪服务，对照下达整改的问题逐一销号，并帮助其一次整改到位，按照要求整改达标，后经环保部多次检查受到好评。

  为民无止境，奋发更有为。新时代要有新思想，新征程激发新作为。西陶镇正以更加开放的胸怀、更加有效的政策、更加务实的举措，诚邀天下英才，共享创新创业发展的机会，共同投身到推动高质量发展中，在武陟建设郑焦深度融合首位节点城市进程中“挑大梁、打头阵、当先锋、做排头”，为焦作在中原更加出彩中出重彩、更精彩谱写高质量发展的西陶篇章。

  西陶，一幅高质量发展的画卷正在展开；西陶，一个让人刮目相看的现代化生态之镇已然崛起；西陶，一个引领区域生态文明建设的环保示范区正向我们阔步走来。

  （本版照片均由宋祖恒摄）