11月30日，一条令人振奋的喜讯传来：我市顺利通过全国水生态文明城市验收。这是我市“四城联创”取得的重大成就，更是我市举全市之力创建水生态文明城市结出的丰硕之果。

  3年多来，市委、市政府带领全市人民，一张蓝图绘到底，大干苦干加巧干，一轴以“多源联调保供给，河湖相连泛轻舟，奇山秀水融覃怀”为目标的壮美画卷逐步展现在世人面前。水润怀川，必将载入我市水利建设和城市发展的辉煌史册。

  决策：打造生态福利

  创建全国水生态文明城市，是市委、市政府的英明决策，更是全市人民的热切期盼。

  我市北依太行，南临黄河，大山大水，背山面水，黄河、沁河、丹河、大沙河穿境而过，普济河、群英河、瓮涧河、新河纵横城区。大自然青睐焦作，独特的自然资源使我市具备优越的山水城市发展条件。

  但是，由于开采矿产资源造成水资源浪费，过境水利用率低，加之城市建设提速和经济社会发展用水之需扩大，水资源短缺、水生态恶化的问题日益突出。我市多年平均降水量为584.7毫米，多年平均水资源总量为7.83亿立方米，人均水资源占有量仅223立方米，不足全国人均水资源量的十分之一。按国际公认标准，我市属于严重缺水地区，为严重的资源型缺水城市。

  水是城市之魂，是经济社会可持续发展之源。3年多前，我市按照党的十八大的生态文明建设要求，从实施“生态立市”战略、建设“四个焦作”、推动经济社会高质量发展的高度，作出了创建全国水生态文明城市的重大决策。

  我市把创建全国水生态文明城市与生态文明、全域旅游、转型发展等统筹考虑，按照习近平总书记“山水林田湖生命共同体”理念和“节水优先、空间布局、系统治理、两手发力”的治水方针，用国际视野、战略眼光，高起点、大手笔制订《焦作市全国水生态文明城市建设试点实施方案》，提出了构建水资源、水环境、水生态、水安全、水文化“六水融合”体系的建设方略，明确了以“山水林田湖”系统治理为手段、以“节约用水、循环水系、河湖连通、多源共济”为重点的治水思路，确立了把焦作建成“河湖畅通、生态健康、宜居宜游、人水和谐”的全国水生态文明城市的宏伟目标。

  水生态文明城市建设范围涉及我市全域，涵盖孟州、沁阳等县（市）区，总面积达4071平方公里，确立了“一核、两脉、三区、四带、多点”的水生态文明城市建设布局：

  “一核”，即打造宜居的焦作市区。通过新开挖河道实现城区水系相互贯通，完善引水、调水、蓄水设施，形成“四廊六脉连山水，三环碧水泛轻舟，五库六湖嵌明珠，湿地生态现美景”的城市水系格局。

  “两脉”，即带来充足客水资源的黄河和南水北调中线工程。通过引黄工程的完善和南水北调配套水厂的建成，形成“多源联调保供给”的供水格局。

  “三区”，即重点打造北部太行山生态区、中部平原水网区和南部黄河水源涵养区，形成北部生态屏障，构建中部平原水网和南部生态屏障。

  “四带”，即沁河、丹河、蟒河和大沙河4条重点河道功能带。推进沁河、蟒河、大沙河河道治理，建设大沙河文化景观带、沁河文化景观带和蟒河生态文化景观带。

  “多点”，即分布在全市的涉水工程节点。以现有和规划的水库工程、调蓄工程、湿地、美丽乡村等涉水节点为依托，形成青山相拥、绿水环绕、人水和谐的水生态格局。

  这轴兼具生态之美、发展之美、和谐之美，生产发展、生活富裕、生态良好有机统一的美丽画卷，为我市水生态文明城市建设指明了前进的方向。

  决战：全域覆盖共参与

  说了算、定了干，再大困难也不变。

  2016年以来，一场全党动员、全域覆盖、全面参与的宏大战役在怀川打响，从山上到山下，从城内到城外，从市区到县（市），一盘棋、一条心、一股劲，围绕城市水系、全域生态水网、北山生态建设、南水北调绿化带征迁、黑臭水体治理、高效节水多点发力，吹响了创建水生态文明城市的冲锋号。

  我市成立了以市委书记为政委、市长为指挥长、市委副书记为常务副指挥长的“四城联创”指挥部，并将创建全国水生态文明城市纳入“四城联创”之中，统筹市发展改革、财政、水利、住建、国土资源、环保等部门和各县（市）区政府，构建了党委领导、政府主抓、部门联动、社会参与的工作体系，形成了政府主导、分工负责、强化考核、协调联动、合力推进的工作体制，建立了“一月一汇报一考核、一季一观摩一讲评、一年一总结一奖惩”的督导机制，强力推进水生态文明城市建设。

  市委书记王小平高度重视水生态文明城市建设工作，经常深入一线检查督导。去年以来，王小平6次到大沙河生态治理项目工地检查指导。市委副书记、市长徐衣显多次听取城市水系建设、黑臭水体治理、北部山区生态综合治理等专题汇报，经常实地检查指导工作。

  市水利、财政、国土资源等部门积极投身水生态文明城市建设主战场。市水利局克难攻坚，挂图作战，出色完成了各项艰巨任务，引黄、引沁、引丹入焦大功告成，大沙河生态治理成效显著，河长制实现全覆盖。市住建局在黑臭水体治理、污水处理厂和城区南水北调供水厂等建设中投入资金6.8亿元，黑臭水体基本消除，其他任务均按时间节点完成。市园林局完成了瓮涧河太极体育中心段改造、引黄入焦城区段绿化、大沙河上游12公里两侧绿化等景观绿化改造提升任务。市国土资源局在水生态文明城市建设项目用地保障、矿山复绿、北部山区矿山治理、生态修复等工作中，取得了令人瞩目的成绩。

  各县（市）区积极投入水生态文明城市建设。孟州市投资3.5亿元打造城市水系，实施了以“一环三段四湖多点”为重点的园林景观绿化提升工程。博爱县投资5亿元，建成“三纵五横两湖一湿地”城市水系，再现了“太行山下小江南”的秀美景色。沁阳市以“城水相映、湖河相连、林水一体、人水和谐”为目标，实施“三水润沁”工程，建成了引丹入城、沁北供水管线、总干河改造一期等水系建设项目。

  我市发力北山生态建设、黑臭水体治理和高效节水等系列工程。

  我市大力开展北部太行山水源涵养及水土保持综合治理、平原水系生态廊道及湿地公园建设、黄河滩区湿地生态保护等工作，北部山区修复治理面积3.6万亩，新增林地9313亩，完成森林资源培育22万亩，全市森林覆盖率由试点前的13.5%提高到32%，城市绿化覆盖率达40%。

  我市黑臭水体治理以清水、活水为目标，取缔重污染落后小企业，削减面源污染负荷，加强河道内源治理，实施农村环境整治攻坚行动，开展畜禽饲养业专项整治，推进农业面源污染综合整治和截污纳管工程建设，集中整治乱堆乱放、乱倒乱弃、乱占乱建、乱围乱堵等河湖污染现象，源头截污，水岸联动，沟通活水，依水复绿，打造水清岸绿长廊，黑臭水体基本消除。

  我市严打北山私挖滥采反弹，巩固北山治理成效，加强矿山治理，修建矿山地质公园，坚持依法管理，颁布实施《焦作市北山生态环境保护条例》，北山治理步入了法制化、规范化的轨道。

  决胜：三大效益惠怀川

  经过3年多努力，我市水生态文明城市建设取得了显著的生态、经济和社会效益，并变成了干部群众看得见、摸得着、感受深、影响远的生态福利。

  先看生态效益。

  “一核、两脉、三区、四带、多点”的水生态文明建设格局初步显现，逐步构建了“青山相拥、绿水环绕、人水和谐”的水生态格局。

  形成了“蓄引结合、河湖连通、多源联调”的生态水网水资源配置，水系外部大连通、内部大循环基本实现，以地下水为主的供水方式，变成了以地表水、引黄水、引沁水、引丹水、南水北调水和地下水“多源共济”的供水方式，平原区地下水超采面积比例由56.5%缩减至36%，地下水位明显回升。

  水环境治理成效明显，地表水Ⅰ-Ⅲ类水质断面增加46.2%，劣Ⅴ类水质断面减少15.3%，省控水功能区水质已全面达标，水功能区水质达标率提升至62.5%。

  大沙河、南水北调城区河段等河道，变成了“河畅、水清、岸绿、景美”的滨水生态景观长廊。

  北部太行山生态区、中部平原水生态廊道和南部黄河滩湿地生态区，区域生态得到保护和恢复，生态矿山公园、绿色廊道、生态涵养林、湖泊湿地大量涌现，形成了立体式、多样性的河网生态体系，水土流失治理程度达83%，生物多样性有了显著改善。

  再看社会效益。

  水安全保障水平有力提升。以河道堤防为基础、中小型水库为骨干，综合运用“拦、分、蓄、滞、排”等多种手段，建立健全了防洪排涝安全保障体系，沁河、大沙河等主要河道防洪标准达到50年一遇；先后建成的蓄水工程以及引黄、引丹等引调水工程，形成互连互通、集中统一、安全可靠的水源地布局，大力发展的城区再生水利用工程、雨水集蓄利用工程等有效缓解了用水压力。

  节水型社会建设全面推进。通过采取工业、农业、生活节水措施，重点推进节水型载体建设，以点及面持续推进节水型社会建设，节水效益显著。

  涉水管理智慧化水平不断提升。大力打造现代生态水网自动化与调度系统，共建成遥测雨量站113个、地表水自动墒情站6个、地下水监测井60眼，实现了监测、监控、预警、指挥的数字化、共享化、智慧化。

  水生态文明建设成效初显。利用“世界水日”“中国水周”“世界环境日”，通过报刊、电视、网络等新闻媒体积极营造全民共建水生态文明城市的环境，形成了全民参与水生态文明建设的氛围。从“黑色印象”到“绿色主题”，提升了老百姓的幸福感，群众满意度由初期65%上升到97%。

  三看经济效益。

  高效节水节能，夯实绿色循环经济基础。将“最严格”渗透到工业取水、用水、排水全过程，以“三条红线”倒逼产业结构调整；大力建设田间工程，全市高效节水灌溉工程受益面积累计达到44万亩；推动沼气工程，实现能源环境建设和资源循环利用有机结合，变废为宝。

  转变林业格局，推动多元领域发展。初步形成了山上防护林、山下经济林、农田防护网、滩区用材林的生态经济型林业新格局。40万亩工业原料林基地、22余万亩经济林基地培育了瑞丰、奥森、淼雨等一批国家和省级龙头企业，催生了林药、林牧、森林旅游等林下经济，带动了包装、运输等行业迅速发展，为农民提供了大量就业岗位。

  提升城市品位，打造滨水产业高地。以绿色生态托起一座山水景观城，依托10余个依河而建的生态公园形成了一批经济潜力巨大的滨水产业高地。王府井百货、万达广场等一批商业综合体项目和建业、碧桂园、恒大等一批知名房地产商纷纷落地焦作，有力带动了区域整体经济水平提高。

  融合中原文化，助力焦作旅游升级。通过生态河道建设、美丽乡村建设、湿地保护与修复等，塑造了太行山下滨水宜居的城市形象，带动了民俗风情、文化旅游。

  创建水生态文明城市，只有起点，没有终点，焦作人正迈开大步，向着更高的目标前进。