过去市民办理出入境证件需要户口簿、身份证等相关证明材料，现在只要一张身份证，就能一站式办结；过去只能在本地办理出入境相关证件，现在不仅外地人能在焦作办证，焦作人也可以去外地办证；过去照一张相片收费35元，现在照相、材料复印费全免……如今，焦作市民办理出入境相关证件的速度越来越快，也越来越便捷。

  从出入境人数看变化

  过去，人们认为办证出国的都是有钱人，比如做生意的老板、去国外探亲的人，而现在出国涉及社会各阶层。改革开放后，随着留学、旅游人数的不断增多，护照签发量出现“井喷式”增长。据悉，近3年来，我市居民每年出国进行商务考察、探亲、求学、就医、旅游等约10万人次，赴港澳台定居的每年有20人左右。

  近几年，外国人来焦人数越来越多，我市常住外国人也由改革开放初期的每年不足10人到现在的近400人，而临时入境外国人去年已达到1.4万人，较10年前增加了近10倍。

  这充分体现了改革开放以来，我市出入境人数大进大出、快进快出的特点。

  记者在采访中了解到，目前我市居民主要前往的目的地是中国香港、中国澳门、中国台湾和泰国、日本、越南、韩国、美国、澳大利亚、新加坡、缅甸等。

  随着人们“走出去”的愿望越来越强烈，对办证、通关的便捷性也提出了更高要求。2011年初，位于市人民路的焦作市公安局出入境接待大厅正式启用，工作人员也由最初的三四人增加到十几人。2017年，位于市世纪路与怀玉路交叉口的焦作市公安局出入境接待大厅投入使用后，我市出入境管理队伍不断壮大，38名工作人员活跃在出入境窗口前。

  从“跑窗口”到自助办理

  改革开放初期，市民办理出入境证件需要提供身份证、户口簿、单位证明、邀请函等。即使证明材料齐全，也要来回折腾好几趟。每个环节都是手工操作，耗时长。

  上世纪90年代初，我市还没有单独的出入境管理部门，办理出入境证件时，公安机关需将申请人相关材料邮寄到省公安厅出入境管理局，由省局审批制证后邮寄到市公安局，申请人接到通知后再到市公安机关领取，手续烦琐、环节众多。2001年，我市各县（市）申请人办理出入境证件需要将相关信息录入电脑，同时提供一式两份证明材料，一个证件办下来需要15个工作日。

  随着改革开放的深入发展，越来越多的人相继出国进行商务考察、探亲、就学、旅游等，前来办理出入境证件的市民与日俱增，尤其到2013年以后，位于市人民路的焦作市公安局出入境接待大厅门口经常有人在早上四五点拿着小马扎排队等候办证。为了有效缓解业务高峰期办证压力，我市出入境管理部门相继推出多项举措，方便了广大市民。

  2017年11月27日，位于市世纪路与怀玉路交叉口的焦作市公安局出入境接待大厅正式启用，这也是我市第二个出入境业务办理窗口，大厅面积达800平方米。此外，我市还投入300万元，购置了自助签注机等自助设备，在中站区、马村区和焦作火车站、东方红广场等地设置了5个自助签注点。

  “刷一下身份证，扫一下条形码，机器就将证件‘吐’出来，前后只要20多秒，这太神奇了。”11月23日，高先生在工作人员的指导下，用本人身份证顺利拿到了港澳通行证。

  市公安局出入境管理科科长程玉建说：“原来办理证件需要的照片采集、指纹采集、申请材料提交、面见核查、证件缴费这些分散于不同时间段、不同场所的环节，现在都能很快办理完成。港澳台旅游二次自助签注机等科技设备，节省了申请人办证时间，提高了工作效率，可以说，我们的硬件在全省是一流的。”

  从来回多次到“一次办妥”

  过去申请护照需要的证明材料多、前置审批多、审批单位自由裁量权过大，造成申请人不能一次性办好证件，从今年5月1日开始，申请人办理护照等出入境证件，到接待窗口能“一次办妥”全部手续。为方便办事群众缴费，目前我市两个出入境接待大厅均提供现金、刷卡、支付宝和微信缴费。

  程玉建说：“我们通过优化流程、简化手续和运用新科技，不仅提高办证效率，还提升了服务水平。”

  2014年4月1日起，我市出入境证件申请办理实行“三表合一”，即办理普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证只需填写一张表即可，大大方便了市民。此外，我市出入境管理部门还将二次签注制作权下放到县（市），有效解决了之前该项工作只能由市级公安机关出入境管理部门完成的限制，获得了办证群众的点赞。

  今年9月1日起，国家移民管理局出台5项便民新举措，“内地居民可在全国范围内异地申请换（补）发出入境证件”，尤为引人注目。

  “不用回老家，只要有身份证就能实现一站式办结，现在办理出入境证件方便多了。”11月30日，在市人民路焦作市公安局出入境接待大厅，十几分钟就办好了港澳通行证的于先生开心地说。