□闪红岩

  近年来，孟州市河雍街道办事处东田丈村以让村民有更多的获得感、幸福感、安全感为出发点和落脚点，结合乡风民俗和村民思想实际，开创了符合本地实际、特色鲜明、群众认可的“党建＋产业＋文化＋和睦家园”的新型农村社区治理模式。

  一、东田丈村创新社区治理模式的主要做法

  （一）坚持高质量党建，为高质量社区治理提供坚强的组织保证。东田丈村努力让党建强起来，以高质量党建统领社区治理，实现了社区治理宣传发动有组织、示范带头有党员、联系群众有桥梁、治理成效有保证。

  提升村党支部统领力，加强党组织对社区治理工作的组织领导。在村党支部和村委班子组建中，把有政治理念和致富本领、品行端正、乐于奉献、敢于担当的党员选进村党支部，增强村党支部的凝聚力、战斗力。村党支部坚持运用“四议两公开”工作法，实行治理事项“月议会”制，以民主决策、党群共治推动社区治理。村党支部被河南省委授予“先进基层党组织”称号。村党支部书记获得河南省劳动模范、焦作市“十佳共产党员”等荣誉称号。

  加强对党员的教育管理，激发广大党员活力。村党支部开办了孟州市首家村办“农民党校”，持续开展党员教育培训，实行“三亮一争先”和党员积分制管理，要求党员在家门口挂“共产党员家庭牌子”，工作中亮身份、亮承诺、亮业绩、争做先锋。对带领和帮助群众致富的给予加分，对不遵守村民公约的给予扣分，逐月评比公示，有效推动了党员活动、社区治理等工作的开展。创新党员服务群众模式，实行党员服务群众项目认领制，改变过去党员服务群众空化、虚化、一般化的弊端。如在美丽乡村建设、发展经济、党建等工作中，党员可根据自身优势和特长认领某项工作，保证工作做实做到位。

  （二）持续转型升级产业，做大做强农村经济，努力提高群众生产生活水平。东田丈村坚持市场导向，以标准化和品牌化提升农产品质量和价值，力促农业提质增效、强村富民，为社区治理创造有利条件。

  大力发展果蔬种植产业。流转土地1000余亩，成立焦作市东田丈孟香果蔬农业合作社，大力发展品牌农业，2007年被河南省农业厅认证为无公害蔬菜生产基地。目前，东田丈村的果蔬种植已发展到2000余亩，建成标准化日光温室大棚750亩、露天桃林150亩，带动群众增收致富。东田丈村大棚果蔬种植产业已成为我市农业战线的一面旗帜，未来将向集休闲、观光、采摘、种植为一体的现代高效农业基地发展。

  开办食品加工厂。孟香果蔬农业合作社投资120万元，开办了孟州市仁孝食品加工厂，加工生产速冻饺子，日销售2吨，月利润5万元，安置村民就业30人，合作社成员人均年收入3万元。

  （三）注重文化引领，坚持以“文”化人。“社区靠群众、群众靠发动、发动靠活动、活动靠文化”是一些优秀社区建设和治理的成功经验。东田丈村注重文化建设，坚持以“文”化人，引导群众形成对真、善、美的价值认同，为社区治理提供道德支撑和精神动力。

  坚持挖掘好利用好优秀传统文化资源。挖掘利用优秀传统文化富含崇德向善的价值，推动其与时代精神结合，教育引导村民和睦相处、明礼诚信。

  大力弘扬社会主义核心价值观。坚持和发挥村民自治功能，制定村民公约、文明公约等，规范村民行为；举办文化课堂，宣讲科学技术和文化知识，抵制封建迷信；开展法律知识、平安知识教育，教育群众依法反映利益诉求。10年来，该村没发生一起上访事件。

  开展丰富多彩的文化活动。根据农业生产特点和农村民风民俗，结合现代农民健身、娱乐等多种文化生活需要，高标准建设村文化活动中心和村民文化活动广场，组织开展丰富多彩的文化活动，娱乐群众身心。同时，持续充实农家书屋图书库，为群众提供更多更好的精神食粮。

  （四）建设和睦家园，让村民居住生活的环境更舒心、顺心、暖心。和睦家园是社区建设治理的永恒主题，东田丈村加强和睦家园建设，努力使人与人友好相处，推动社区治理水平提升到更高层次。

  持续推进人居环境改善，让村民住得舒心。村党支部发动群众，整治人居环境，建设美丽社区，村组干部、党员和群众组成志愿者服务队，开展清洁家园活动，推进“七改一植”工作（改墙、改水、改厕、改路、改能、改房、改网和植树造林），不断美化居住环境，提高群众生活舒适度。

  持续开展以“孝”为主题的系列活动，让老年人过得顺心。党员干部、群众和社会爱心人士共同捐资，每月农历初一举办孝心饺子宴，宴请70岁以上老人聚会免费吃饺子，观看戏曲表演，同时开展为父母洗脚、关爱孤寡老人等活动。

  持续扩展放大正能量效应，让村民感到暖心。建立文明导向机制，制定评选“文明农户”“五好家庭”标准，开展“最美和睦家庭”“最美公婆”“最美媳妇”荣誉自主认领活动；组建“东田丈正能量微信群”，动员全村近200名年轻人进群，及时发布身边的正能量信息，营造尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家、互帮互助、友善守信的良好风气。

  二、几点启示

  （一）农村社区治理要强化党建“领”和“导”的力量。必须选好配强推进乡村社区治理的带头人，有一个能力强的村党支部书记和一个战斗力强的村两委班子，发挥班子成员“领”和“导”的作用，带领群众共同参与社区治理。东田丈村党支部坚持党建工作与社区治理工作深度融合，持续强化对党员干部的常态化教育管理，发挥党员干部的先锋模范作用，事事带头，处处示范，在联系群众、宣传群众、组织群众的工作中发挥感召力、带动力，形成了社区治理共建共享的良好局面。

  （二）农村社区治理需要产业作支撑。社区治理工作的深入推进，需要产业兴旺提供物质保障。村内基础设施完善、公益事业发展、村民收入提高是村民获得感、幸福感提升的根本性因素，而产业兴旺则是重要支撑。东田丈村大力发展果蔬种植产业，拉长产业链发展食品加工业，使村民收入得到提高、社区服务功能得到完善。

  （三）农村社区建设要注重优秀文化的引领作用。优秀文化为社区建设提供精神动力和智力支持，是社区治理潜在的优势资源，是德治的重要内容和体现。东田丈村在自治和法治的基础上，注重发挥优秀传统文化和现代文化对人的教育、引导、感化、激励等多方面的作用，加强以德治理，推动“三治”融合，在全村形成了积极向上、遵法守规、明礼诚信、尊孝尚俭等良好风尚，使社区更和谐、更平安、更文明。

  （作者单位：焦作市政府研究室）