55年前，“枫桥经验”在神州大地引发广泛示范效应；新时代，这一“金字招牌”在怀川大地焕发出蓬勃生机。

  2014年以来，我市两级法院秉承“让法官多走路、让群众少跑腿”的工作理念，坚持发扬“枫桥经验”和马锡五审判方式，探索创新了巡回办案、多元化解、普法教育有机结合的“三位一体”预防化解矛盾纠纷工作机制。

  充分调动广大群众积极性，不断创新基层治理方式方法，提高智能化水平，将大量矛盾纠纷化解在基层，我市法院的有益探索有力促进了社会和谐稳定和经济高质量发展。

  党的领导——

  坚持发展新时代“枫桥经验”的根本保证

  “枫桥经验”之所以历久弥新、富有活力，根本保证就在于始终依靠党的坚强领导。近年来，我市两级法院紧紧依靠党委领导，将继承创新“枫桥经验”和贯彻落实习近平总书记关于推进国家治理体系和治理能力现代化的重要论述结合起来，切实增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

  2014年，焦作市中级人民法院被最高人民法院授予多元化纠纷解决机制改革示范法院以来，市委、市政府从制度建设、人员协调和经费保障等方面给予法院强有力的支持，并将多元化纠纷解决机制改革工作纳入平安建设考核之中。在市委、市政府的大力支持下，市中级法院联合市综治办、市司法局等单位出台了有关诉前调解与司法确认工作的13个规范性文件和11项规章制度，使纠纷多元化解有规可依、有章可循；按照“依靠群众，化解矛盾，维护稳定，做到‘小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交’”的原则，在全市建立11个诉调对接中心，在市直单位设立35个诉调对接工作室，全市乡镇（街道）设立104个诉调对接工作站，在881个村（社区）建立诉调对接联系点，构建了一条主线贯穿、市县乡村四级联动的立体矛盾纠纷化解平台，形成了“党委领导、政府支持、法院主导、多方联动”的纠纷化解工作格局。

  近年来，我市两级法院在积极探索基层群众工作和矛盾化解新途径的过程中，把党的领导落实到基层，坚持把党支部建在法庭上，把党组织设在一线办案团队，使党组织成为基层社会治理的“领头雁”，推动党组织拓展到每个政法综治工作单元，依靠基层党组织在村（社区）、街道建立了司法协理员、执行联络员、特邀调解员等工作机制，将部分有威信、办事公道的村组和社区干部以及楼宇管理员等纳入执行联络员和调解员队伍，积极推动、引导、鼓励社会力量参与基层矛盾纠纷化解，形成了共建共治共享的基层社会综合治理格局。

  巡回办案——

  筑牢创新新时代基层治理“枫桥经验”的桥头堡

  近年来，我市两级法院坚持以人民为中心，不断改进司法便民措施，进一步发扬马锡五审判方式的精神，积极发动和依靠群众，深入开展巡回审判活动，做到矛盾不上交，就地解决纠纷，切实让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。

  为使巡回办案制度化、规范化，2014年4月，市中级法院出台了《进一步加强巡回审判的实施意见》《关于建立基层矛盾预防化解和法治宣传教育工作机制的若干规定》等文件，规定人民法庭审判人员每周至少保证一个工作日到巡回办案点、便民联络站走访接待当事人、巡回办案；每年对辖区人民调解员培训一次；两级法院院长每年到巡回办案点、案发地开庭不少于10次；法庭巡回开庭率在40%以上，确保巡回办案不流于形式。

  自2014年开始，我市两级法院依托人民法庭、社会调解组织，选择婚姻家庭、相邻权、小额民间借贷、人身损害赔偿等在当地影响较大的案件及典型案件，利用“车载法庭”，深入百姓家中、田间地头、企业车间、项目工地等处，开展巡回审判，方便当事人诉讼，方便基层群众旁听，邀请人大代表、政协委员、民调人员、乡村干部以及德高望重的基层群众广泛参与，就地调解、就地开庭、就地宣判、就地普法。

  2015年1月20日，中央电视台《今日说法》栏目曾以《九旬老人谁来养》为题，报道了市中级法院利用巡回办案，把法庭开到当地村委大院，邀请村民调人员、亲戚朋友、有威望的人员以及司法协理员、人民调解员等，成功调解的一起赡养纠纷案件。

  多元化解——

  创新发扬新时代社会治理“枫桥经验”的有效途径

  近年来，我市两级法院以创新发展“枫桥经验”为抓手，坚持点面结合、重点突破，推动“枫桥经验”由乡村治理向城镇、社区治理延伸，积极争取各方支持，推进家事审判方式和工作机制创新，充分运用情、理、法相结合的和谐司法、协同司法方式，使大量矛盾纠纷化解在诉前、平息在萌芽状态，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，实现了法律效果和社会效果的有机统一。

  2016年4月，市中级法院组建了以党的十八大代表、全国先进工作者、全国优秀法官李玉香名字命名的家事审判团队——李玉香家事审判工作室，建立了家事调解员库，从中选拔24名“金牌调解员”参与家事案件调解，为建立家事审判制度作出了有益探索。

  法院化解社会矛盾的重点在基层，创新社会管理的难点在基层。今年3月28日，市中级法院召开全市家事矛盾纠纷多元化解工作推进会，出台了《关于进一步加强家事矛盾纠纷多元化解的实施意见》，要求各基层法院联系当地妇联组织，依靠当地基层党委和政府，全面组建家事矛盾纠纷多元化解的诉前和诉外工作机构——家事调解工作室（站）。目前，我市43个调解工作室（站）在两级法院的主导下，从热心公益事业的各界人士中选聘382名调解员，建立了家事矛盾多元化解调解员库。去年2月16日，全国法院深入推进多元化纠纷解决机制改革暨示范法院经验交流会召开，我市中级法院在会上作了典型发言。去年5月和今年10月，李玉香家事审判工作室先后被评为全国法院家事审判工作先进集体、全国维护妇女儿童权益先进集体。

  普法教育——

  夯实新时代“枫桥经验”落地生根的社会根基

  近年来，我市两级法院牢牢把握《最高人民法院关于认真学习贯彻〈中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见〉的通知》，妥善审理涉及乡村规划建设、农村经济管理等行政案件，并不断创新，注重把巡回办案与保护“三留守”人员、农民工返乡创业等活动结合起来，在巡回审判中发挥职能作用，为实施乡村振兴战略提供了有力司法保障。

  “枫桥经验”一路走来，群众路线始终是力量所系、初心所在。我市两级法院在巡回办案中，不仅现场开庭、现场调解、现场解答群众咨询，让广大群众对庭审全过程看得见、听得懂、评判得准，还在庭审结束后结合案情以案说法，使巡回办案成为方便群众诉讼的过程、法治宣传教育的过程、普及法律知识和增强群众法律意识的过程，营造“办事依法、遇事找法、解决问题靠法”的良好环境。

  信息化支撑——

  创新发展新时代“枫桥经验”的助推剂

  互联网时代需要创新矛盾纠纷解决方法，运用“互联网+调解”的方式解决社会矛盾，推广“法槌+鼠标”“面对面+键对键”的网上“枫桥经验”。

  去年，我市两级法院依托互联网及法院专网，在法院、调解组织和当事人之间建立案件分流、诉前调解、诉前鉴定、司法确认（立案）等全流程覆盖、数据共享、一站式多元化的矛盾纠纷解决平台，形成了上下两级法院调解平台、行业网络调解平台、区域网络调解平台互联互通的信息化调解体系，当事人能够随时随地申请线上调解，实现了“让信息多跑路、群众少跑腿”。去年6月，在首届检法信息化融合发展创新大会上，市中级法院申报的“信息化助力构建矛盾纠纷解决新格局”获得检法信息化（智慧法院）最佳实践奖。今年7月，在全国政法智能化建设研讨会上，市中级法院获得全国政法智能化建设智慧法院十大创新案例奖。