本报记者 杨仕智

  去年以来，我市河长制工作在顺利实现全面建立河长制目标的基础上，实现了从“全面建立”向“全面见效”转变，特别是以加强河长巡河和开展河流清洁、入河排污口排查整治、打击非法采砂、河湖“清四乱”等专项整治行动为重点，扎实开展河湖突出问题整治，取得了从“见河长、见湖长”到“见行动、见成效”的转变。

  去年是我市四级河长体系全面建立年，其目标顺利实现。河长制工作方案全部出台，市级方案、11个县（市）区方案、100个乡镇（街道）工作方案全部印发；四级河长体系全部建立，全市共设河长1782名，其中市级河长9名、县级河长98名、乡级河长449名、村级河长1226名；河长制办公室全部成立，其中市级河长制办公室1个、县级河长制办公室11个、乡级河长制办公室100个；工作制度全部出台，市、县、乡三级全部印发局际联席会议、河长会议、验收、督察、信息共享、信息报送等河长制工作制度；河长公示牌全部竖立到位，共竖立河长公示牌479块，其中省级67块、市级119块、县级172块、乡级121块。我市顺利通过省级河长制验收考评并获评优秀等级；作为被抽检的2个省辖市之一，代表我省顺利通过水利部中期评估。

  全市各级河长认真履行“三组织一追究”工作职责，河长巡河实现经常化，市第一总河长、市委书记王小平，市总河长、市委副书记、市长徐衣显率先垂范，多次进行巡河。去年以来，全市市级河长巡河31人次，县级河长巡河700余人次，乡级河长巡河9400余人次，村级河长巡河5万余人次。

  河湖专项整治行动也是去年我市河长制工作的重头戏，共开展11项专项行动。

  开展河流清洁百日行动，截至去年8月底，共清理违章建筑2.15万平方米、河道淤泥17.2万立方米、畜禽饲养场171个、阻水林木1.93万棵、河道垃圾23万立方米、废弃船舶67艘，清洁水面27.1万平方米，出动人员2.1万人次，投入资金1083万元。

  开展入河排污口规范整治行动，完成全市入河排污口调查摸底工作，共调查入河排污口305个，其中规模以上入河排污口32个，并在此基础上，制订了《焦作市入河排污口规范整治方案》，目前整治工作正在进行中。

  开展非法采砂专项整治行动，共取缔非法采砂场31个，拆除或清理采砂船只101艘，拆除砂场管理房及违章建筑60余间，刑事立案3起，采取刑事强制措施4人。

  开展河湖“清四乱”专项行动，共排查发现问题307个，已销号问题212个，其中乱占问题24个、乱堆问题164个、乱建问题6个及其他问题18个。

  开展河湖综合执法行动，由市河长办牵头，明确责任分工，进行专项部署，对排查中发现的问题进行查处。

  开展城市黑臭水体专项整治行动，城市建成区黑臭水体已全部消除。对李河实施综合治理，打造黑臭水体整治及生态修复示范工程，项目总投资约3亿元，治理长度2.85公里。县级城市黑臭水体共8条，已初步完成整治4条，正在整治4条。

  开展城镇生活污水专项整治行动，实施了孟州市中信环境有限公司污水处理厂二期扩建、孟州市城区雨污分流改造、武陟县第四污水处理厂建设、博爱县第二污水处理厂建设、中站区污水处理厂二期建设等城镇污水处理工程。

  开展农村生活污水专项整治行动，我市5个行政村被列入省级农村生活污水试点示范范围，其中4个于去年年底前建成。农村生活污水的市级试点建设项目也已启动。

  开展畜禽饲养污染专项整治行动，全市规模饲养场粪污处理设施整治任务75个已全部完成；全市581个规模畜禽饲养场中，累计完成粪污处理设施配套505个，配套率达到86.9%，畜禽粪污资源化利用率达72.8%。

  开展非法侵占林地、破坏湿地专项整治行动，全市共立案16起，破案13起，行政处理15人，刑事立案1起；配合当地政府联合执法组查处关停黄河湿地内采砂场12个，有效遏制了非法占用林地、破坏湿地的违法活动。

  开展非法养殖、非法捕捞专项整治行动，经全面排查，我市河流、水库无非法养殖及非法捕捞情况。

  通过全面建立四级河长制体系、全面落实河长巡河制度、全面开展专项整治行动，我市河长制工作取得了全面成效。

  先看主要指标完成情况：节水控水方面，全市用水总量控制指标14.76亿立方米，实际13.73亿立方米；万元GDP用水量控制指标55立方米，实际53.7立方米；万元工业增加值用水量控制指标27.1立方米，实际24.8立方米；农业灌溉水利用系数控制指标0.647，实际0.653。水污染防控方面，全市重要河流水功能区水质达标率应在37.5%以上，实际达到37.5%；全市4个省控河流断面累计达标率为95%，同比提升12.5个百分点；我市城市建成区黑臭水体全部消除，8个县级城市黑臭水体已初步完成整治4条，正在整治4条。地表水质改善方面，全市18个市控断面中，有17个断面年均值单项改善15%以上；城市集中式饮用水水源水质达标率为100%，稳定达到或优于三类水质；大沙河、共产主义渠等重点河流环境流量改善机制初步建立。水生态环境治理方面，完成全市国土绿化造林任务9.7546万亩，高于省定目标0.6139万亩；全市湿地面积保持在32.328万亩，湿地保护率达到58%，高于省定湿地保护率不低于18.2%的目标；治理水土流失面积20平方公里；全市应新（改）建乡镇公共厕所108座，实际建成111座，超额完成省定目标。农村人居水环境整治方面，沁阳、修武已符合验收要求；全市农村建有公厕村庄数量521个；全市农作物化肥使用量保持零增长，主要农作物平均农药利用率达38%，病虫害绿色防控覆盖率达27%，专业化统防统治覆盖率达37%，全市规模饲养场粪污处理设施配套率达86.9%。

  再看河湖环境，全市河道垃圾、杂物及水面漂浮物明显减少，河道水体质量明显好转，4个省控断面、18个市控断面水质达标率明显提升，市城区黑臭水体已经消除，县（市）城区黑臭水体得到有效治理。南水北调中线干渠、大沙河等重点河道绿化工作取得显著进展，人民群众的获得感、满意感不断增强。

  三看全市水资源保障能力，通过实施水系连通项目建设，实现了跨流域和各区域之间的水资源优化配置，大沙河、新河以及博爱、沁阳、孟州、温县城区生态供水得到有效保障。

  四看成功创建全国水生态文明城市，按照要求，全市“水资源利用体系、水环境体系、水生态体系、水安全体系、水管理体系、水文化体系”六大体系建设、85项工作任务和10个重点示范项目全面完成，累计投入资金131亿元，实现了“河湖畅通、生态健康、宜居宜游、人水和谐”的目标。我市去年9月9日顺利通过试点技术评估，11月30日顺利通过试点行政验收，成为全国水生态文明城市。

  五看省内排名，在全省最严格水资源管理制度考核中我市得分93.5分，获优秀格次，位列全省第5名；在全省河流清洁百日行动验收中，我市得分97分，位列全省第4名，均取得好成绩。

  我市河长制工作只有起点，没有终点，下一步将按照省、市全面推行河长制三年行动计划，积极推进水污染防治、黑臭水体治理、水生态修复、水环境治理等各项工作，促进河流环境不断改善，努力实现河畅、水清、岸绿、景美的总体目标。