数九隆冬，瑟瑟寒风刮过大街小巷，路上的行人围着围巾，戴着口罩，穿着厚厚的棉衣，冷得连手都无法伸出口袋。然而，山阳区定和街道丰收社区综合文化活动中心内却热闹非凡。书画室内，几名书画爱好者在挥毫泼墨；棋牌室内，几名围棋爱好者在棋盘上排兵布阵；音乐室内，几名爱好者在吹拉弹唱……

  这是改革开放以来，我市全面推进社区建设、大力提升为民服务水平的一个缩影。特别是“四城联创”工作启动后，全市各社区对照创建标准，完善文化活动中心设施设备、强化队伍建设、提升文化服务能力，打造了许多融入群众生活的特色功能室，成为我市社区建设工作中的新亮点。

  改革开放初期，我市和全国大多数城市一样，城市居民自治管理主要依托居委会，大家对社区的概念十分生疏。那时候，居委会是大妈、大爷的聚集地，家里长短，调停内外，少不了闲言碎语，也曾苦口婆心地帮助吵架的夫妇和好如初。每逢节日前夕，戴着红袖章的居委会大妈、大爷会上门，督促家家户户打扫卫生，清理家门口摆放的物品。

  上世纪90年代，我市全面推进社区建设，将全市400余个居委会合并成为100余个社区，建立了以社区党组织为领导核心、社区居民委员会议事以及社会各界参与支持的社区居民自治体制。同时，建立了以公共服务为基础的社区服务体系，依托市、区、街道为民服务平台，形成了协同联动的为民服务网络，面向社区居民开展卫生、文化、环境、治安、就业和保障等各类公共服务项目，推进文明志愿服务常态化，积极为社区困难群体排忧解难，不断提高社区为民服务的效率和质量。

  随着我市社会经济的高速发展，社会形势发生了翻天覆地的变化，居民由单位管理逐步过渡到由社会服务，政府的管理模式也由管理型转变成服务型。同时，社区成员的构成也日益复杂化，外来人口、老龄人口、留守儿童迅猛增加，出现了农民工、空巢老人、留守儿童等急需关爱的社会群体，这些都对社区建设提出了新的课题。

  自“四城联创”工作开展以来，我市各级各部门积极指导社区对党群服务平台进行改造提升，夯实党建堡垒，强化服务功能，新增各类服务和文娱阵地，积极组建志愿服务队伍，将各具特色的服务向居民群众延伸，成为党和政府为群众办实事、办好事的全新品牌。

  “现在办事真方便，再也不用楼上楼下地跑了。要办什么事，牌子上写得一清二楚，还有工作人员负责接受咨询、提供指导，很多事情一次就可办好。”家住解放区民生街道学生路社区的张先生告诉记者，十多年前，群众办事到处找、到处问，这个人在，那个人又不在，腿都跑软了，嘴巴都问干了，事情还是没办好。

  山阳区太行街道阳光社区地处老城区城乡接合部，辖区的5个楼院均为老旧楼院。为改善辖区面貌，给居民营造一个和谐、舒适的居住环境，该社区党总支打造了“邻里守望、情暖太行”红袖标服务品牌，组建了政策宣传、治安防范、卫生监督等5支志愿者服务队，队员们积极开展各类志愿者服务活动，为广大居民营造了干净、舒适的居住环境。据悉，红袖标志愿者服务队已成为阳光社区的特色党建品牌，受到了广大居民的欢迎。这也是我市以党建为抓手，探索社区共治、共建、共享的一个缩影。

  社区建设始终在路上。近年来，我市深入开展推广解放区“334”楼院协商治理模式，历经两年半时间在全市991个楼院完成推广工作，全市累计投入资金4700余万元；山阳区2017年被省民政厅评为“河南省社区治理和服务创新实验区”，并以探索实践“社区党组织、居委会、监委会”+“社区汇”的自治管理模式被省民政厅推荐申报全国社区治理和服务创新实验区；解放区“334”楼院协商治理模式被民政部评为“2015年度中国社区治理十大创新成果”之一。

  目前，我市共有城市社区152个，社区党组织、社区居委会等基层组织日益完善，并建成148个社区服务站。在去年开展的规范化社区创建活动中，我市共有21个社区通过省民政厅验收，圆满完成各项创建任务。