●习近平总书记强调：全社会都要关心关爱农民工，要坚决杜绝拖欠、克扣农民工工资现象，切实保障农民工合法权益。

  ●李克强总理要求：深化体制机制改革，着力稳定和扩大农民工就业，切实维护劳动保障权益，有序推进农民工融入城市，让发展成果更多惠及全体农民工。

  ●国务院出台《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》，国家为农民工“量身定做”了就业创业、劳动权益保障、进城落户、子女教育、房屋租住、社会保障等方面的政策。

  对劳动者的每一份呵护，都在转化为推动社会发展进步的巨大正能量。关心关爱农民工，焦作市委、市政府一直在行动。

  为全面治理拖欠农民工工资问题，切实维护农民工劳动报酬权益，2018年4月27日，由市人社局牵头，住建局、财政局等多单位积极配合，焦作市农民工综合服务中心应运而生，主要承担为农民工提供住宿、培训、教育、就业、维权等重大职能，承担着维护社会和谐、树立焦作形象的重大责任，承担着将党和政府对基层劳动者的关心、支持、爱护落到实处的重大使命。职能全面，责任重大，使命光荣。

  推行劳务用工实名制，吹响了从根本上、源头上解决农民工欠薪、维护农民工权益的冲锋号。

  建筑劳务用工人员很大一部分是来自农村，欠薪不利于社会稳定，严重损害农民工的利益，劳务用工实名制有利于监督劳务企业工资发放，杜绝欠薪问题的发生。

  劳务用工实名制管理系统是指采集在建工程项目的现场施工人员数据，通过网络传输和信息处理后形成施工人员实名制管理系统，系统信息可接入施工、监理、建设、银行、住建、人社等相关单位的信息平台，实现对施工现场施工人员的实名制管理。通过实名制管理系统实时记录施工现场所有施工人员姓名、年龄、身份证号码、籍贯、家庭地址、文化程度、培训信息、技能水平、工资发放、不良及良好行为记录信息等。

  劳务用工实名制有利于提高工人的技能与安全意识，解决工人的归属问题。有利于保障建筑工人的权益、督促用工企业承担应尽的责任，有利于建筑企业加强对建筑工人的考勤管理，工人的出勤率、工资发放、工作内容都能通过互联网有着详细的记录，为双方的权益提供数据保障。防范建筑劳务人员工资纠纷，保障建筑劳务人员合法权益，构建有利于形成建筑产业工人队伍的长效机制，促进建筑工程质量安全水平的提高和建筑业的健康发展。

  探索综合服务“焦作模式”，搭建政府主导、多方参与的金融平台，促进建筑企业转型升级,为企业良性发展带来春天。

  在建设市场上，一直存在农民工、建设单位、施工企业、金融机构等相关方沟通不畅、信任度不高、运转不灵活等缺点。由政府主导，协调各方积极参与，探索建立服务相关各方的综合金融平台，显得尤为重要。从2018年4月23日开始，建设单位、施工企业缴纳的农民工工资保证金在退还时将保证金本金或余额及其利息一并退还，利息采用中国人民银行同期活期存款基准利率。企业落实推行劳务用工实名制，在银行开设农民工工资专用账户为农民工按月足额发放工资后，金融机构将根据相关企业征信情况给予企业一定的授信额度，供其及时支付农民工工资或作发展周转使用。这样就带来多赢局面：农民工权益从根本上得到了保障，金融机构增加了存款，企业缴纳的农民工工资保证金得到了正常的利息收入并顺畅运转，为企业发展带来了春天。

  多措并举，多方发力，解决农民工民生问题，帮助农民工融入城市，助推焦作城市化进程。

  近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市工业化、城市化进程加快推进，社会经济建设突飞猛进。大批农民工来焦作务工，成为推动焦作发展的重要力量。与此同时，众多农民工城市务工生活中遇到方方面面的问题导致无法融入本地生活。这个问题已经引起各方面的密切关注。据了解，在今年两会上，市政协委员王爱崇就此问题提出提案，就维护农民工权益、解决农民工民生问题建诤言、献良策。

  王爱崇委员建议由人社、住建等部门牵头，每年评选出若干优秀农民工代表进行奖励，在乘公交、游景点、借图书等方面给予优惠，并且逐年扩大奖励范围，逐步推广至全市范围内的农民工。为保障农民工身体健康，提高农民工整体健康水平，探索设立专门体检机构，为全市各行各业农民工提供免费体检服务，提升农民工的归属感、幸福感，调动其参加城市建设的热情和积极性，保证城市经济发展的稳步推进。加强对农民工的技能培训，按照相关政策规定免费为农民工提供职业技能培训，根据企业需求，进行“定单式”“委托式”培训，实现农民工由单纯体力型向技能型、知识型转化。

  近年来，农民工返乡创业已成未来经济发展和人口流动新趋势，也符合国家产业发展政策要求。国家出台了《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，提出了一系列鼓励农民工返乡创业的财税金融及其他政策支持措施，为农民工返乡创业提供了强大信心动力。王爱崇委员还建议提供农民工创业担保贷款，帮助农民工返乡创业。探索与各大银行合作设立专门的农民工创业担保贷款窗口，服务返乡创业农民工，简化贷款手续，实行优惠贷款利率，取消一切不合理收费，切实减轻返乡农民工创业负担，同时探索建立专门的零工市场，为农民工提供免费服务，解决农民工就业难问题。

  图① 2018年4月27日，由市人社局牵头，住建局、财政局等多单位积极配合，焦作市农民工综合服务中心正式挂牌成立。 本报记者 丁 垒 摄

  图② 在今年两会上，市政协委员王爱崇就维护农民工权益、解决农民工民生问题提出提案，为逐步解决这些问题建诤言、献良策。本报记者 丁 垒 摄

  图③ 2018年焦作市建档立卡贫困家庭劳动力第一期技能培训班，为他们脱贫致富打下坚实基础。

  本报记者 丁 垒 摄

  图④ 举办公益法律知识专题讲座，增强农民工的法律意识和依法维权能力，切实维护好农民工的合法权益。 本报记者 丁 垒 摄

  图⑤ 全员劳动用工实行实名制管理，对所有进场劳务人员进行登记并签订《劳动用工合同》，建立个人档案（包括身份证、岗位技能证书、劳动用工合同等），据此实现农民工身份识别、出入施工现场作业、工资发放等全方位、全流程管理。

  本报记者 赵林峰 摄

  图⑥ 市农民工综合服务中心一次办妥服务大厅内，农民工陈平安在展示领到的混凝土工职业资格证书。他由衷地表示：“以前进城务工找活儿干，一头雾水，吃住没着落，有种强烈的陌生感。如今来到市农民工服务中心，感觉到了家一样，吃、住、培训、找活儿、维权等，一切都有人管，真是太好了！”

  本报记者 赵林峰 摄