习近平总书记在中央政治局第十三次集体学习时的讲话中指出：“金融要为实体经济服务，满足经济社会发展和人民群众需要。金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。”

  日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，国务院办公厅印发《关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》。这些政策的出台可引金融活水流入小微企业和民营企业，缓解其融资难和融资贵难题。

  核心提示

  金融“活水”从哪里来？金融“活水”到哪里去？这两个问号直接关系着焦作经济发展的兴衰。

  围绕金融“活水”做文章。2018年，焦作市金融工作局从“重实体、抓源头、善创新、防风险”着力，坚持问题导向，统筹发力，保持“小步快走”的节奏，为全市企业发展、项目建设引入了大量的资金，为地方经济高质量发展提供了强有力的金融支撑。

  回眸2018年，我市的金融工作可圈可点。

  ——支持实体经济不放松。合理配置金融资源，向市委、市政府重大发展战略、重点工程、重大项目释放。同时，加快资本市场发展，上市公司、新三板、新四板企业数量稳定在全省“第一方阵”。

  ——金融创新有突破。我市在全省首创的市智慧金融服务平台受到省委常委、常务副省长黄强的肯定，多次成为省内媒体关注的焦点。

  ——“引金工程”效应显现。一方面以政策为导向加速推动各类金融资源在我市集聚，一方面以金融干部挂职为抓手推进各县（市）区经济稳定增长。

  数字说金融

  1新增融资289.13亿元

  截至2018年12月底，全市新增融资达到289.13亿元，完成市定目标任务250亿元的115.65%（其中，直接融资159.93亿元、间接融资129.2亿元）。

  2金融业增加值实现74.2亿元

  全市金融业增加值实现74.2亿元，占GDP比重的3.1%，较2017年年底持平；占第三产业比重的8.3%；金融业增加值较去年同期增长0.5%，低于GDP增速5.8个百分点，拉动第三产业增长0.04个百分点，对第三产业贡献率达0.7%。

  3实现地方税收16.52亿元

  金融业实现地方税收16.52亿元，占全市税收比重的9.6%。

  4新增新三板挂牌企业1家

  5新增四板挂牌企业64家

  6提供风险保障达5416.7亿元

  全市保险业累计提供风险保障达5416.7亿元，实现保费收入95.92亿元，同比增长20.4%，保费规模居全省第10位；保险业累计给付赔款金额24.71亿元，实现税收2.01亿元，同比增长26.42%。

  关键词 向“实”而生 抓流向，筑牢金融立业根基

  行棋观大势，落子谋全局。

  金融与实体经济共生共长。实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，金融更好服务实体经济是有效防范金融风险、促进自身健康发展的治本之策。

  2018年，焦作市金融工作局把服务好实体经济放在第一位、作为硬任务，主动适应经济发展新常态，抢抓战略机遇，精准对接企业需求，围绕金融“活水”的流向寻找新突破，力推社会经济发展迈上新台阶。

  积极发挥政府搭台牵线作用。围绕市委、市政府重大发展战略、重点工程、重大项目，分层次组织“小规模、分专业、见实效”的系列专题对接活动，实现银企对接的常态化、专业化。截至2018年12月底，共举办“大沙河生态治理工程PPP项目融资推介会”和银行产品推介会20期，参加企业近千家，发布融资需求384项，需求总资金79.2亿元。

  实施普惠金融助力供给侧结构性改革。鼓励金融机构积极推进产品创新、服务创新，支持民营经济和小微企业发展。同时，我市两类机构充分发挥自身优势，围绕调结构、促转型、稳增长的经济发展大局，重点服务小微企业、服务三农。截至2018年12月底，我市8家融资性担保公司在保企业278户，在保余额14.2亿元；13家小额贷款公司累计发放贷款638笔，金额64.4亿元，上缴税收3359.18万元。

  扩大融资渠道。截至目前，全市共有境内外上市企业8家，全省排名第3；境内上市辅导备案企业2家，全省排名第4；新三板挂牌企业22家，全省排名第4；四板挂牌企业415家，全省排名第3，资本市场建设稳定在全省“第一方阵”。同时，成立“河南金源企业挂牌上市综合服务平台”，重点从创业孵化、挂牌上市等方面开展服务，助力中小企业快速成长。

  截至2018年12月底，全市新增融资达到289.13亿元，完成市定目标任务250亿元的115.65%。

  关键词 引“金”入焦

  抓源头，让金融活水源源来

  金融人才和金融业态是焦作金融活水源源来的法宝之一。

  “引金入焦”工程起于2016年，我市着力引进一批银行、证券、期货、保险、信托等各类金融机构入驻或在焦作开展业务，建立多层次、多元化金融机构体系，并创新性推行金融人才挂职机制。

  金融业态不断丰富。2018年以来，我市先后引进中原农险、长安责任保险、诚泰财产保险、百年人寿、中煤财险5家保险公司，并支持已有金融机构延伸网点，鼓励大型商业银行、股份制银行在县（市）区设立分支机构，引导金融机构集聚发展、金融总部经济快速发展。截至2018年12月底，我市银行业金融机构18家，保险业机构48家，证券经营机构17家，融资性担保公司8家，小额贷款公司13家；2.5亿元的方舟基金发起成立；中原中焦资产管理有限公司设立运营。全市金融组织体系进一步健全，金融供给能力有效提升。

  “引金入焦”工程，意在上联下通，重在人才支撑。金融干部责任重大，起着桥梁纽带、示范引导、参谋智库的重要作用。2018年11月，第二批10名金融挂职干部到各县（市）区政府挂职锻炼，他们分别来自国家开发银行等10家金融、保险机构。目前，金融挂职干部实现六县五区全覆盖。

  2018年，全市金融业增加值实现74.2亿元，占GDP比重的3.1%，较2017年年底持平；占第三产业比重的8.3%；金融业增加值较去年同期增长0.5%，低于GDP增速5.8个百分点，拉动第三产业增长0.04个百分点，对第三产业贡献率达0.7%。

  关键词 “智慧”金融

  抓创新，精准“滴灌”民营企业

  “从发布到办完300万元的融资手续，只用了4天。通过市智慧金融服务平台能在这么短的时间内获得贷款，这速度超出了我的想象。”2018年年底，焦作市云台山农业科技有限公司负责人对记者说起此事时很是兴奋。

  原来，2018年10月，该公司急需一笔资金用于垫付摘花手工费，但尝试了多种融资渠道均无果。听人介绍市智慧金融服务平台后，抱着试试看的态度，该公司负责人在平台上进行了注册，并发布了需求。第二天，该公司就接到了修武农商行云台支行的服务电话，从发布到办完融资手续仅用了4天，解了该公司的燃眉之急。

  这只是市智慧金融服务平台服务民营企业、中小微企业的一个缩影。

  市智慧金融服务平台是焦作金融创新的一块实验田。这项金融创新工作受到了省委常委、常务副省长黄强的肯定。

  据了解，为破解中小微企业融资难、融资贵问题，我市运用互联网、大数据、云计算和人工智能等新技术，全面整合各方资源，在全省首创“政府+金融机构+企业+中介服务商”四方紧密对接、独具特色、功能齐备的智慧金融服务平台，探索形成“政府主导、市场运作、信息共享、信用支撑、风险分担、合作多赢”的企业融资新机制，为企业提供全流程、一站式便捷服务。

  2018年3月22日，市智慧金融服务平台正式启动运行。

  从2016年12月谋划筹建到2017年6月注册成立，从2018年3月正式启动到目前有效运行，市智慧金融服务平台建设工作走过两年多持续创新发展的历程。在市委、市政府的主导下，该平台致力于破解民营中小微企业融资难、融资贵难题，已取得可喜成果。2018年年底，该平台注册认证企业超过千家，放款金额突破百亿元。该平台不仅是科技与金融有机结合的成果，也是企业融资全方位、全流程的体制机制创新，更是固基利远的金融基础设施建设。

  省委办公厅《工作交流》介绍了我市的经验做法；原河南银监局将平台的成功做法称为“焦作模式”，在全省银监系统进行转发介绍。《河南日报》、河南电视台等省级媒体进行了持续关注和多次报道；《人民日报》客户端对相关报道进行了转发，点击量达30.8万次，使我市智慧金融服务平台成为全省、全国关注的焦点。平台的创新实践和成功经验吸引了省内外兄弟地市前来调研指导、学习考察共33批次。

  2018年12月28日，市委书记王小平、市长徐衣显在《焦作日报》发表贺信予以表扬。同时，市委、市政府将焦作市金融工作局列入2018年度焦作市有重大影响的10件大事突出贡献单位予以表彰。

  截至2月26日，焦作市智慧金服公司累计组织29次政金企融资对接会，市智慧金服平台注册机构39家，发布金融产品140个；注册认证企业1356家，发布融资需求1181项，总金额197.3亿元；累计成功放款608户，总金额145.23亿元。

  关键词 行稳致远

  抓防控，为经济发展保驾护航

  “宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。”防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。

  在发展中防控金融风险，在防控风险中促进实体经济健康发展，让金融工作行稳致远，成了摆在焦作市金融工作局面前的一道必答题。

  完善监管措施。制订下发《焦作市金融突发事件应急预案》和《关于做好金融领域突发事件处置工作的通知》，发布银行业自律公约，进一步明确金融风险防控责任，健全金融领域突发事件的信息报告制度和处置机制，全面开展风险排查，为守住不发生区域性系统性金融风险的底线打下基础。同时，2018年5月，焦作市公共信用信息共享平台与市智慧金服平台实现对接及功能嵌入，通过企业的信用预警、信用档案查询等大数据分析功能向智慧金服平台提供信用支撑，为银行机构精准授信助力。

  加强动态管理。坚决打击违法违规金融活动，依法严厉打击非法集资及其他干扰饶正常金融秩序活动，维护金融稳定。密切关注互联网金融、小贷公司、担保公司等，并加大摸排和查处力度；对恶意逃废银行债务的严打一批，对还款不及时的行政催收一批，对暂时经营困难且有发展前景的帮扶一批，达到优化全市金融环境的目的。

  日前，从焦作农信社（农商银行）传来令人振奋的消息，截至2019年1月31日，各项存款突破500亿元，成为全市存款首家突破500亿元的金融机构。

  新起点，新征程，新使命。2019年，焦作市金融工作局将紧紧围绕市委、市政府的工作部署，为加快建设“四个焦作”，早日跻身全省“第一方阵”，致力打造精致城市、品质焦作，加快建设全面体现新发展理念的示范城市，在中原更加出彩中出重彩、更精彩而努力奋斗，以优异成绩迎接新中国成立70周年！

  我市出台二十条金融政策支持民营经济高质量发展

  本报讯（记者翟艳）焦作市地方金融监督管理、人行焦作市中心支行、焦作银监分局于2018年11月8日联合发布《关于支持民营经济高质量发展的金融政策措施》（以下简称《政策措施》），促进我市民营经济高质量发展。

  《政策措施》共五个部分二十条。

  在加大对民营企业信贷支持方面。加大对民营企业贷款政策的倾斜力度；对民营企业贷款实行差异化监管；支持商业银行为民营企业全面提供开户、结算、理财、咨询等基础性、综合性金融服务；积极引导金融机构试点开展物权收益保证贷款；鼓励引导各类金融机构加强与智慧金融服务平台、行业协会、商会、信用共同体等组织的合作，定期与民营企业举办融资洽谈会、恳谈会和项目推介会。鼓励各银行业金融机构通过政府增信、保险等第三方担保等方式，在民营经济和中小企业群体中发展信用共同体，促进银企良性互动。

  在完善金融服务体系方面。推动民营资本投资金融业，鼓励民营资本参股城商行、农信社等地方法人金融机构；增强普惠金融意识，鼓励引导国有商业银行、股份制银行加大中小企业金融服务专营机构建设、管理和资源配置力度；发挥融资担保机构、小额贷款公司补充作用，提供差异化金融服务；完善小微企业贷款风险补偿机制，财政安排预算专项资金，建立小微企业贷款风险补偿金，督促银行业金融机构积极运用好风险抵补资金，降低小微贷款不良率，防范和化解小微信用风险，支持民营企业发展。

  在推动民营企业资本市场融资方面。加强企业上市工作；进一步加大债券融资力度；充分发挥信托、租赁等融资功能，引导民营企业对接信托机构，深化与银证保等金融机构的项目、资金合作，通过债权信托、股权信托、收益权信托、结构化信托等方式，开展产业基金类资产管理业务、资产证券化业务。

  在发挥保险融资和风险保障功能方面。支持创新创业，服务产业升级，加大险资入焦力度。

  在切实降低民营企业融资成本方面。减少融资中间环节，优化贷款流程，扩大无还本续贷政策适用范围，鼓励支持银行业机构按照与企业生产周期相匹配的原则合理确定贷款期限，推广循环贷款、年审制贷款，提高资金使用效率；完善服务收费制度体系，推动金融机构准确把握服务收费成本测算、定价和调整方式，推进差异化定价模式；清理规范收费项目。