2018 温县这样走过

  太极拳文化产业蓄势待发，怀药产业实现历史性突破，小麦育种产业持续领先，比较优势日益突出。 平台支撑

  “两区”配套设施和服务功能不断完善，城市建设和产业发展的承载能力进一步增强。

  政策红利

  现代农业、乡村振兴、特色小镇等方面十余项国家级、省级改革试点落地温县，上级的政策支持为高质量发展创造了有利条件。

  发展潜力

  财政运行良好，政府负债率处于较低水平，一批新的经济增长点正在加速形成，发展潜力巨大。

  区位条件

  随着G207焦温快速通道、焦平高速等外联道路的规划建设，温县融入郑州大都市区的区位优势将愈加明显。

  发展氛围

  精诚团结、狠抓落实、克难攻坚的决心和力度空前，领导有威信、干部有激情、群众有信心，风清气正的政治生态已经形成。

  温县骄傲

  ●脱贫攻坚半年考核全省第六、全

  市第一

  ●全省农村人居环境暗访检查中获

  得县（市）区第一组第一名

  ●“两区”建设暨重点项目观摩年度

  综合排名全市第一

  ●“四好农村路”创建全市第二

  ●百城建设提质考核全市第二

  ●基层党建工作跻身全市第一方阵

  一份好的成绩单

  温县盘点

  2018年，预计全县地区生产总值增长8%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长9.5%，第三产业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8.8%。一般公共预算收入增长11.1%，税比达72%。主要经济指标增速均居焦作前列。

  一批新的经济增长点

  全年共实施重点项目155个，其中省重点3个、市重点22个，完成投资分别占计划的160.5%、165.8%。北京同仁堂中药配方颗粒、IDG资本“印象·太极”、红星美凯龙、大咖食品等一批战略性项目开工建设，将引领工业、农业、服务业实现全面转型升级。其中，大咖食品一年内实现税收从不足400万元激增了10倍，接近4000万元。

  一条城乡融合发展路

  强力实施县城提质工程，推进“五城联创”，G207焦温快速通道开工建设，棚户区改造实现突破，城市面貌明显改观。创新推进城市管理“大网格化”，智慧城市建设迈出坚实步伐。加快推进乡村振兴战略，2018年全省唯一的国家现代农业产业园落户温县，率先在全省完成农村集体“三资”清查，农村产权制度改革实现突破。高标准建设总长320公里的“四好农村路”，覆盖158个村、80%的农村群众。投资7000多万元建设美丽乡村，80多个村人居环境显著提升。

  三大攻坚战

  全年脱贫473户1662人，10个贫困村摘帽退出，超额完成年初制定的减贫目标。PM10、PM2.5平均浓度实现双下降，城市集中饮用水源地水质达标率达100%，环境质量明显改观。持续压紧压实工作责任，严控债务风险，提升防范化解重大风险能力，社会大局保持和谐稳定。

  一批民生实事

  城区新建3所中小学校区，高考各批次上线人数实现9连增，一本上线率提高12%。人民医院养老护理院、妇幼保健院病房楼即将投用，全国基层中医药工作先进单位评选通过复审。大力开展扫黑除恶专项斗争，经济社会发展环境持续优化，连续六年被评为全市平安建设先进县，2018年度被评为全省综治和平安建设工作优秀县。全年累计投入民生资金17.6亿元，占一般公共预算支出的81.3%，群众幸福感、获得感明显提升。

  一个浓厚的党建氛围

  持续实施“党建+”战略，不断强化党建统揽作用。创新彰显党建标志，在全县打造并点亮了独具特色的“听党话、感党恩、跟党走”党建标志，把落实“两个维护”进行了有形化体现。创新建设农村幸福院，以养老、托幼、助残、帮困为目标，建设投用26家农村幸福院，创造了抓党建促脱贫的温县经验。创新打造党建综合体，集聚便民服务功能，在全县高标准打造了58个标志统一、功能完备的农村党建综合体。

  2019

  温县这样奋发

  总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十届八次全会、市委十一届九次全会部署，牢固树立新发展理念和以人民为中心的发展思想，把握稳中求进总基调，以高质量发展为根本方向，以供给侧结构性改革为主线，贯彻巩固、增强、提升、畅通的工作方针，坚持目标导向、问题导向，强优势、补短板，着力打造精致城市、品质温县，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创高质量发展新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

  预期目标

  生产总值增长7.5%~8%，一般公共预算收入增长8.5%，税收占一般公共预算收入的比重达到73%以上，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长11%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，进一步增强粮食综合生产能力，提高服务业增加值占生产总值的比重，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。全力推动创新发展，农业科技进步贡献率进一步提高，加强科技投入，研究与试验发展经费投入强度达到1.7%，战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到20%左右。努力加快协调发展，产业集聚水平进一步增强，常住人口城镇化率提高1个百分点以上，人均预期寿命持续提高，九年义务教育巩固率达到95%，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。坚决做到绿色发展，单位生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量完成市定目标，PM10、PM2.5平均浓度控制在市定标准以内。有效扩大开放发展，进出口保持平稳增长，实际利用省外境外资金取得新突破。持续提升共享发展，居民人均可支配收入增长8%，2773名农村贫困人口脱贫，城镇新增就业7000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。

  奋进路径

  着力稳定经济增长，夯实高质量发展的基础

  大力支持实体经济发展。一方面，着力降低企业成本，落实中小企业减免税收政策，清理规范收费项目，切实减轻企业负担，让企业有实实在在的获得感。另一方面，着力帮助保和堂等企业走出困境，用好民企融资支持政策，推动政府基金、金融服务公司与企业的合作，解决企业融资难融资贵的问题。进一步完善领导干部联系企业、分包重点项目等机制，积极作为、靠前服务。

  全力推进招商引资。充分利用独有的文化资源、农业资源优势，全力开展招商引资，力争实现全年引进项目50个以上，其中亿元以上项目20个，实际利用省外资金超70亿元的目标。转变招商理念，根据国家产业政策，结合温县实际情况，抓住郑焦融合契机，敢于运用“无中生有”和“换道超车”思维，瞄准行业强企、龙头企业、优势企业和先进企业，引进战略投资，培育新兴主导产业，壮大产业规模，提升产业层次；把握招商机遇，利用“一赛一节”，提前谋篇布局，抓住主战场优势，促进优质项目签约落地；创新招商模式，总结好银港智能定制家居产业园、金水新兴科技产业园委托招商、园区招商、飞地招商等成功经验，运用中介招商、以商招商、专题推介等模式，引进多产业链、高技术含量、高附加值的项目；打造专业招商队伍，坚持把招商引资作为“一把手”工程，以培养懂经济政策、懂产业知识、懂企业运营的“三懂”型招商人才为目标，建立一支由县级领导牵头负责的专业招商队伍。

  精准扩大有效投资。争取上级投资，围绕国家、省、市政策投向，聚焦产业转型升级、城市功能配套、生态环境建设、交通基础设施建设等重点领域和薄弱环节，争取上级更多的项目资金支持；扩大政府投资，巩固扩大与国开行的合作，着力推进重大基础设施项目建设，加快推进G207焦温快速通道、棚户区改造、南水北调生态补水等一批项目进度，确保完成年度投资计划；探索发行地方专项债，抓住中央较大幅度增加地方专项债规模的机遇，认真研究相关政策，主动向上沟通对接，重点瞄准乡村振兴、国土储备、市政基础设施等领域，积极谋划项目，争取一批地方政府专项债券，满足项目融资需求；撬动民间投资，以实施国储林绿化等重大项目为抓手，加强政府引导，积极拓宽社会投资领域和范围，调动民间资本进入重点项目，确保固定投资稳定增长。

  着力加快产业转型，强化高质量发展的支撑

  加快推动工业高质量发展。突出抓好重点产业发展提质，围绕产业集聚区建设，通过抓龙头、招大商、强链条、建集群，打造“一区多园”，实施“一园一策”，推动产业集聚区由规模扩张向量质并重转变，由要素驱动为主向投资、创新双驱动转变，不断提高经济发展质量和效益；突出抓好传统产业改造提升，加快工业“三大改造”步伐，着力推进制革制鞋、装备制造、食品加工等产业攻坚转型，大力开发新技术、新产品、新工艺和新装备，提高终端产品和高附加值产品的比重；突出抓好新兴产业培育提高，加快培育壮大同仁堂中药配方颗粒、保和堂产业园、大咖食品等一批成长性好、支撑力强的战略性企业，大力支持健康养生、定制家居、生物制药、先进制造等新兴产业发展，着力打造高新技术产业链和产业集群，形成高质量发展新的增长极。

  加快推进农业现代化步伐。大力发展绿色农业，以创建“国家农产品质量安全县”为抓手，不断发展以优质小麦、优质林果、优质花生和优质怀药为主的绿色农业，以产品的品种、质量升级不断满足市场的消费升级；大力发展高效农业，加快推进“藏粮于地”“藏粮于技”战略落地，依托温县智慧三农信息化平台不断发展智慧农业；大力发展示范农业，依托温县国家现代农业产业园，大力实施“农业+”战略，积极发展观光农业、设施农业，打通一二三产发展界限，延伸拓展农业的休闲旅游、文化创意、科普教育、健康养生等功能，构建农业与二三产业交叉融合的现代农业产业体系。

  加快培育太极拳文化产业。持续推进项目建设，重点抓好IDG资本“印象·太极”项目建设，着力打造国内一流的文化地标，力争全国首个太极拳教育高校早日运行，加快推进陈家沟太极小镇规划建设和资源整合；丰富景区文化内涵，以创建陈家沟AAAAA级景区为抓手，加快推进大师回归工程、东沟改造等项目建设，优化服务功能，完善景区业态，丰富太极拳研学游、体验游、养生游等产品体系，实现旅游业态提质扩容；全力办好赛事活动，围绕打造国际一流赛事的目标，积极承办“一赛一节”等活动，办好“陈家沟太极拳家乡赛”“功守道”等赛事。

  加快服务业提质增效。推动旅游业转型升级，以全域旅游为引领，全面整合县域历史文化资源和自然景观资源，打造沿黄生态文化旅游带，完善服务功能，丰富旅游业态，促进旅游品质和效益全面提升；推动现代金融业创新发展，大力推进“引金入温”工程，整合县域内国有股权、城市存量资产等，扩大平台公司有效净资产规模；推动物流电商业发展，加快推进上岛贸易物流园项目建设，积极谋划农产品电商物流园、西部现代物流园等项目，促进物流业与农业、制造业、商贸业联动发展。

  着力推进改革创新，提升高质量发展内生动力

  在深化改革上下功夫。深入推进党政机构改革，进一步理顺政府职能和机构设置；深化“放管服”改革，县级行政审批事项承诺时限要全面压缩30%；加快县级服务中心大厅“一网通办”事项扩容，力争“五级十同”项目全部实现“一网通办”；充分利用政务信息共享平台、证照共享机制，真正实现“最多跑一次”；持续推进县级分中心、乡级中心、村便民服务站标准化建设，为群众提供更加优质高效的服务。同时，持续推进财税金融、医疗卫生、教育养老等领域改革，使改革向更深层次、更广维度、更大空间深化拓展，为高质量发展提供动力源泉。

  在创新驱动上下功夫。积极培育高新技术企业，着力打造创新型企业集群，力争全年新增高新技术企业3家，在新增数量和增速上继续走在全市前列；突出创新平台建设，着力打造企业未来竞争的制高点，力争3年内实现规模以上企业科技研发中心全覆盖；加快实施科技项目，力促更多的科技项目获得专项资金支持。

  着力统筹城乡发展，补齐高质量发展的短板

  持续推进百城建设提质。做美“水”的文章，持续推进水系生态建设，发挥现有环城水系优势，谋划实施“引水入城”，打造“城在水中、水在城中”的水城景观，实现由“以水绕城”向“以水润城”的提升；做通“路”的文章，按照“内部大联通、外部大循环”的路网建设目标，内部打通“断头路”，外部建设环城路，主动融入郑州大都市区，扩大区域发展“朋友圈”；做优“质”的文章，加快推进“城市双修”，完善基础设施建设，高标准实施棚户区改造、特色商业区建设，不断丰富城市服务功能。

  大力实施乡村振兴战略。大力推进农业农村改革，重点抓好国家现代农业产业园区建设，持续推进农村集体产权制度改革；全力推进美丽乡村建设，持续开展农村人居环境整治、“四好农村路”创建等工作，聚焦垃圾、污水、厕所、村容村貌四大主攻方向；着力提升基层治理水平，突出党建统揽，健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

  着力生态文明建设，营造高质量发展的良好环境

  坚决打好环保攻坚战。坚持标本兼治、重在治本，综合施策、科学治理，抓好能源结构、产业结构和交通运输结构“三个优化”，强化重点行业、重点区域、重点时段污染“三个管控”，严防扬尘、燃煤、工业和尾气污染，促进空气质量持续改善，坚决完成年度目标任务。

  全面开展森林温县行动。以实现生态和产业双赢为目标，加快推进滩区生态防护林、农田林网及生态廊道、“四好农村路”等工程建设；谋划实施好4.2万亩的国储林绿化项目，着力打造黄河北岸的绿色屏障；持续推进水生态文明建设，聚焦“四水同治”，强力推进老蟒河上下游段、济河温县段河道治理工程，实施小浪底北岸灌区和西霞院水利枢纽及灌区温县段建设。

  着力保障改善民生，实现高质量发展成果共享

  全力打好打赢脱贫攻坚战。把提高脱贫质量放在首位，坚持精准高效，紧盯脱贫目标，探索多渠道多样化脱贫路径，深入推进就业扶贫、产业带贫、行业助贫、结对帮贫、健康兜底等工作，实施重度残疾贫困人口托养，全面推进贫困兜底线保障工作，今年要确保剩余5个贫困村全部摘帽。

  持续提升公共服务水平。持续加大民生投入，优先安排民生项目，健全以住房、教育、就业、医疗、养老为重点的公共服务和社会保障体系，建立健全改革成果转化机制和共享机制，注重解决好就医、就学、就业等方面的问题，发挥好社会保险、社会救助、社会福利实效；加强公共安全建设，全面推进“平安温县”建设，加快“智慧温县”网格化建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，深化“护航经济发展”专项行动，打造共建共治共享的社会治理格局。

  发展 保障

  强化党的政治建设 为高质量发展领航定向

  不断强化党建统揽 为高质量发展夯实保障

  推进体制机制创新 为高质量发展保驾护航

  加强人才队伍建设 为高质量发展集聚智慧

  鼓励干部担当作为 为高质量发展凝聚力量