本报记者 郭树勋

  2月27日晚，市两会期间，应焦作日报社邀请，市人大代表、示范区党工委书记、管委会主任王家鹏做客焦作日报网络直播间，就示范区如何贯彻落实市委全会精神和市政府工作报告对示范区的要求与网友进行沟通交流，回答网友们的提问。

  问：今年年初召开的市委十一届九次全会明确指出，示范区要以国家高新区建设统领示范区建设，鼓舞干劲、奋起直追，争取早日成为我市经济社会发展新的核心增长极和中心城市发展的新亮点，成为名副其实的示范区。如何贯彻落实市委全会这一要求？

  答：我们要理清发展思路，明确发展方向，找准发展路径，盯死发展目标。对照市委全会提出的“国家高新区建设统领示范区建设”的要求，经过充分调研和认真研究，我们确立了“三区一极”的发展思路，就是以全面提升国家高新区发展质量为引领，以深化改革创新为动力，以提高自主创新能力和区域竞争力为核心，以“四个率先”为目标，以高质量党建为保证，逐步把示范区打造成改革创新试验区、产城融合示范区、城乡统筹发展先行区和全市经济社会发展新的核心增长极，也就是打造“三区一极”，为建设全面体现新发展理念示范城市探索路径、提供样本。

  这个思路的基本定位和核心就是打造“三区一极”，即打造改革创新试验区、产城融合示范区、城乡统筹发展先行区和全市经济社会发展新的核心增长极。打造改革创新试验区，是国家高新区的使命，是国家对高新区的内在要求；打造产城融合示范区，以产促城，产城融合，是城市新区发展的客观需要；打造城乡统筹发展先行区，以城带乡，城乡统筹，是城乡一体化示范区发展的内在要求；打造全市经济社会发展新的核心增长极，是市委对示范区提出的新目标、新要求，也是示范区发展的一个最终目标。

  具体来讲，在充分论证的基础上，示范区确立了今后一个时期的发展目标：今年，焦作高新区在全国国家高新区综合排名中前进10个位次。地区生产总值增长8%~8.5%，一般公共预算收入增长7.5%以上，固定资产投资增长9%以上；研究与试验发展经费占生产总值的比重达到2.8%，高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重分别在10%以上和20%左右。通过几年的努力，到2025年，焦作高新区在全国国家高新区综合排名中进入前100名，“三区一极”建设取得阶段性成效。

  “三区一极”目标，统筹了国家高新区、城市新区、城乡一体化示范区的发展要求，充分体现了市委、市政府对我们的发展定位，是今后一个时期示范区的奋斗目标和努力方向。

  问：如何实现“三区一极”目标呢？

  答：围绕“三区一极”目标，我们重点从六个方面努力：一是构建现代经济体系，为高质量发展提供产业支撑。重点围绕主导产业、战略性新兴产业、科技型中小微企业，推动制造业高质量发展；围绕金融创新、文化旅游、康养等产业发展，推动服务业高质量发展。二是强化创新驱动，为高质量发展培育新动能。重点培育引进创新引领型企业、机构、人才、平台，加快推进河南理工大学科技园、科技总部新城、数字经济产业园、创业中心国家级科技企业孵化器四个创新载体建设。三是深化改革开放，以更大的力度推进改革，重点深化“放管服”改革，推进体制机制创新，不断优化营商环境；以更实的举措扩大开放，加大招商引资、招才引智力度，为高质量发展增添活力。四是狠抓项目建设，为高质量发展备足后劲。加快推进今年确定实施的省、市、区三级重点项目，加快实施进度，优化建设环境，确保按期完成年度建设任务，特别是要突出抓好蒙牛百亿元产业集群、国安电子电磁屏蔽膜、电子信息产业园、中原工业设计城等重大项目。五是统筹城乡建设，提升承载能力。优化“东扩、南进、西控、北融、中改”的空间格局，加快新型城镇化建设，服务好涉及示范区的市十大基础设施建设项目，推进好“百城提质”，开展好“四城联创”。实施好乡村振兴战略，不断强化农村产业支撑，改善农村人居环境。六是增进民生福祉，让群众共享高质量发展成果。千方百计扩大就业，着力提升公共服务，加快医疗、卫生等优质资源集聚，不断扩大公共服务供给。

  问：市政府工作报告中明确要求，示范区要深入推进管理体制与人事薪酬制度改革，推动河南理工大学科技园创建为国家级大学科技园，加快建设科技总部新城、数字经济产业园等创新载体，推动高新区全国综合评价排名持续提升。下一步，示范区将如何贯彻落实？

  答：贯彻落实市政府工作报告中提出的要求，关键要在创新发展中取得新突破。第一是要增加科技投入。今年我们初步拟定1.5亿元设立四个专项资金，其中在创新发展方面就安排资金5000万元。第二是要加快培育创新引领型企业，重点发展科技型小微企业，培育专精特新小巨人企业，形成科技型企业群体。第三是要积极推进中原工业设计城、浪潮数字经济产业园等重点项目建设，依托四大创新载体建设，着力打造科技综合体，加快构建“创客空间（创业苗圃）—孵化器—加速器（中试基地）—科技园”的全链条孵化培育体系。第四是要大力引进创新型人才，我们今年推出了《关于推动创新发展的七条意见》《关于支持服务业发展的六条意见》《关于支持金融产业加快发展的若干政策》，打造拴心留人的环境，培育良好的创新创业生态。

  问：在谈实现“三区一极”目标时，您提到了“东扩、南进、西控、北融、中改”的概念，请您给网友们简要谈谈它们的内涵和要求。

  答：这是对示范区统筹城乡建设、优化空间布局的规划要求。“东扩”是向东扩展，重点发展先进制造业；“南进”是向南跨过大沙河，拓展城市发展空间，重点发展高技术服务业；“西控”是向西控制产业发展，涵养生态，重点发展高效城郊农业、生态文化旅游、健康养老等产业；“北融”是向北以新河商务区建设为主要节点和纽带，加速新老城区融合发展；“中改”是在中部建成区重点推进城中村改造，推进低端低效产业整合，向内挖掘发展空间，提高土地利用效率，促进产业升级、城市转型。

  今后，我们要按照这个空间布局摆放项目，引导推动产业合理布局，促进企业集中、产业集聚和资源集约，为打造“三区一极”进一步优化空间布局、创造条件。