根据《中共焦作市委办公室 焦作市人民政府办公室关于印发〈焦作市2018年度改革创新奖评选办法〉的通知》（焦办〔2018〕48号）精神，现将我市2018年度改革创新奖初审入围项目向社会公示，如有异议，请于3月11日前通过来电、来信、来访等形式向本办反映。

  监督电话：3569076

  地 址：焦作市人民路市政大厦408室

  中共焦作市委全面深化改革委员会办公室

  2019年3月5日

  一、工作改革创新奖入围项目（60个）

  （一）市直部门入围项目（40个）

  1.市委办公室“创新调研工作机制 形成大调研格局 为市委科学决策提供高质量服务”项目简介：近两年来，市委办公室紧紧围绕市委中心工作，按照早日跻身全省“第一方阵”，努力在中原更加出彩中出重彩、更精彩总目标，不断创新调研工作体制机制，创新调研方式方法，为大兴调查研究之风，由两个科调研为主变为全体调研，进而影响带动各级各部门进行全员调研；为深入贯彻落实党的十九大以及习近平总书记系列重要讲话精神，深入困难群众中间开展帮扶调研；为破解发展中遇到的瓶颈问题，找到解决问题的有效办法和措施，市委办公室牵头邀请有关专家进行专题调研；为增强调研的针对性，有的放矢解决问题，市委办公室牵头开展精准调研，及时掌握最真实的第一手资料，为市委科学决策提供了高质量服务，20余篇调研报告纳入市委决策，30余篇调研报告在省委《调查研究》刊发，发稿量稳居全省第一，调研工作连续9年被省委评为先进单位，持续走在全省前列。

  2.市委办公室“‘党建文化引领，争当服务先锋’机关党建品牌”项目简介：市委办公室机关党建工作立足党委办公室“三服务”职能，按照“讲政治、转作风、提效能、抓落实”标准，围绕“整体工作上台阶，重点工作争一流，特色工作树形象”目标，紧盯市委中心工作和全市发展大局，充分发挥机关党建文化引领作用，以“党旗高扬、党徽闪亮、党员出彩”为主线，深入开展“学习十九大，服务创一流”主题活动，通过新春调研、每季度推荐一本好书、定期举办学习交流会、科级干部一线挂职锻炼、岗位练兵、廉洁从家出发、建立规章制度树牢规矩意识、坚持“一周一汇总、一月一小结、一季一交流、年底总评比”工作推进机制、全年在全体人员中围绕全市中心工作确定10个方面调研课题深入调研等创新举措，切实增强全体党员党性观念，发挥先锋模范作用，提升高质量参谋服务、高质量统筹协调、高质量督促检查、高质量运行保障服务，确保市委决策部署的贯彻落实和整体工作的高效运转。

  3.市人大常委会办公室“预算联网监督系统”项目简介：焦作市人大预算联网监督系统是依托电子政务网，在收集分析政府预算数据基础上建立的信息管理系统，采用“互联网+”和大数据技术，通过网络传输报送、联网查询等形式，实现预算审查监督信息化和网络化。建设预算联网监督系统是适应信息社会发展要求,探索预算监督改革的重大举措。目前，预算联网监督系统已初步具备预算数据的传送、查询和分析等基本功能,可以对预算决算进行全口径审查，对预算执行开展全过程监督。系统实现了预算监督方式方法的突破和创新，将周期性报表审查转变为实时性电子信息审查，将静态时点监督转变为静态时点监督与实时动态监督相结合的监督，为代表审查预算提供了快捷、完整的数据支撑和技术保障，对于提高预算编制的科学性和民主性，提升人大预算审查监督的翔实性和时效性，更好发挥人民代表大会制度优势都具有重要意义。

  4.市政府办公室、市财政局、市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局、市生态环境局“成功申报2018年国家冬季清洁取暖试点城市”项目简介：按照市委、市政府决策部署，我市积极申报2018年国家清洁取暖试点城市。成立了由市政府副秘书长牵头，市发改、财政、住建、环保等单位抽调专人的申报工作小组。通过集中办公，学习考察，确定编制单位，积极对接国家部委，发扬“白加黑”、“5+2”精神，50余次研究讨论，编制完善了清洁取暖实施方案。2018年8月23日，由市长徐衣显带领我市申报团队，成功申报入选国家清洁取暖试点城市，未来三年我市将获得15亿元中央奖补资金。试点期间，通过实施城区集中供热、农村电供暖、气供暖、可再生能源取暖、既有建筑节能改造等项目，到2020年，全市清洁取暖改造面积6728万平方米，城区、县城及城乡接合部实现100%清洁取暖，农村实现90%清洁取暖；建筑节能改造面积682万平方米。

  5.市政府办公室“‘质量、效率、法治’落实年活动”项目简介：为贯彻落实好中央、省关于提升经济社会发展质量、提高行政效率、建设法治政府的要求，2017年以来在全市政府系统深入开展了“质量、效率、法治”落实年活动，将“质量、效率、法治”贯穿政府工作全过程，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，全力提高经济社会发展质量，全面提升行政效率效能，扎实推进法治能力建设，有力地推动了经济社会持续健康高质量发展。

  6.市政协办公室“提案双向互评”项目简介：提案双向互评工作是市政协的一项创新性工作，主要内容为委员评议承办单位提案办理质量，承办单位评议委员提案质量。通过双向互评，使提办双方加强交流，增进共识，进一步提高政协提案工作整体水平。提案双向互评工作的创新之处在于，有效改变了提案办理双方过去各自封闭运行的状态，逐步建立沟通交流、协商对话、公开透明的互动工作机制。

  通过双向互评，委员提案质量明显提高，紧扣中心工作，选题准确、措施可行，受到承办单位普遍重视。承办单位提案办理程序进一步规范，更加注重提案办理协商，坚持将协商贯穿于整个提案办理过程。市政协提案办理工作全部实现了“见面率、答复率、满意率”三个百分之百。

  7.市纪委监察委“廉洁从家出发·创新建设廉洁焦作”项目简介：2018年以来，市纪委监察委立足职能定位，将家风建设作为“三不”一体推进的一个重要抓手，作为深化党风廉政建设制度改革的一项重要内容，从领导干部家风建设入手，在全市领导干部中广泛开展“廉洁从家出发”活动。在此基础上，推动廉洁家庭向廉洁组织提档升级，向廉洁社会拓展延伸，努力把“立家风”的小题目做成“反腐败”的大文章，着力带动党风政风和社会风气持续好转，为营造山清水秀的政治生态作出积极贡献。

  8.市纪委监察委“‘四个率先’推进监察监督全覆盖的‘焦作实践’”项目简介：2018年以来，市纪委监察委把监察职能向基层延伸作为推动全面从严治党向纵深发展的重要内容，坚持高起点谋划、高效率推进、高标准运作，不等不靠、大胆创新，在全省做到“四个率先”（率先向市、县两级党和国家机关派驻纪检监察组并赋予纪检监察两项职能，率先完成监察职能向乡镇（街道）延伸工作，率先完成监察职能向村居延伸工作，率先完成监察职能向城乡一体化示范区延伸工作）。推动监察体制改革向基层全方位立体化延伸，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。“四个率先”的做法受到省委常委、省纪委书记任正晓的批示肯定，被中央纪委国家监委《案件监督管理情况》（纪委监委探索监察体制改革专刊）、中央纪委内网和《河南日报》《河南法制报》等刊发报道，调研报告被省纪委评为优秀调研成果一等奖。

  9.市委组织部“基层党建标准化规范化信息化建设”项目简介：按照中央、省委部署要求和党建工作实践需求，焦作市委组织部把基层党建标准化规范化信息化建设作为实现党的建设高质量的重要抓手，在全省率先出台《党支部标准化规范化建设实施意见》，建设“焦作党建e家”云平台，用标准、规范的制度和程序，用智慧党建的新技术、新手段，提升党建工作质量和效率，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。工作开展以来，一大批困扰基层多年的疑难杂症得到解决，基层党组织战斗堡垒作用得以有效发挥，受到各方面肯定。《中国组织人事报》整版报道我市经验做法，《组织人事报》头版进行大篇幅介绍，《人民日报》、人民网，省委《工作交流》《组工信息》等相继进行宣传刊发。省委常委、组织部长孔昌生，市委书记王小平给予充分肯定。上海市长宁区、四川省雅安市、河北省涞源县、洛阳市洛宁县，以及湖北省委组织部等主动对接，学习我市做法，“党建e家”云平台获得全市廉洁社会治理创新奖，我市基层党建标准化规范化信息化建设已走在全省乃至全国前列。

  10.市委组织部“‘四型’干部推选”项目简介：围绕贯彻落实省委十届六次全会暨省委工作会议精神特别是王国生书记讲话精神，结合焦作实际，在全市范围内推选担当型、实干型、清廉型、忠诚型“四型”干部（对应省委书记王国生“在关键时刻、重大任务面前豁得出来、冲得上去的干部，长期在艰苦地区默默工作作出贡献的干部，一贯自我要求严格、保持低调的干部，党性观念强、自觉服从组织安排的干部”要求）。各级各单位共推选初步人选615名。在初审的基础上，参照业绩考核评价分类原则，将县（市）区和市直各单位分为7个类别，组成7个调研组对547名人选开展深入调研。调研组坚持从知情度、关联度最紧密的方面来调研了解干部，综合分析研判，确保发现识别出一批“四型”干部。

  11.市委宣传部“时代新人培育工程”项目简介：市委宣传部认真贯彻落实习近平总书记关于“育新人”的重要讲话精神，大力实施时代新人培育工程，为致力打造精致城市、品质焦作，建设全面体现新发展理念示范城市提供了道德支撑和人才保障。夯实精神之基，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑、教育引导广大群众，坚定理想信念，加强和改进思想政治工作，筑牢“生命线”。坚持以德树人，以创建全国文明城市为总抓手，抓好贯穿结合融入，多措并举加强道德实践，涵养文明新风，推动社会主义核心价值观落细落小落实。注重文化熏陶，在全省首创推广核心价值观主题歌曲《每天都可以想一想》，得到市委书记王小平充分肯定。继在全国首创“百姓文化超市”后，我市又被确定为“国家公共文化云”推广试点地区，“百姓文化超市”被原文化部确定为国家公共文化服务体系建设示范项目。

  12.市委统战部“民族团结进步创建活动焦作品牌”项目简介：近年来，全市紧紧围绕“两个共同”民族工作主题，以“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”为主线，通过“六化六提升”工作举措，着力打造“邘新社亲”工作品牌，总结提炼“邘新社亲”典型经验，扎实推进全市新时代民族团结进步创建活动，进一步铸牢中华民族共同体意识，推动全市各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。该做法于2018年5月16日在新华社内参清样第1829期以《河南焦作创新民族工作深化新时代融合发展》为题进行刊发后，省委书记王国生，省委常委、统战部长孙守刚，市委书记王小平先后作出批示，给予充分肯定。2018年7月，全国民族团结进步创建会上，我市作了典型交流发言，在全国叫响了民族团结进步的“焦作品牌”。

  13.市委政法委“坚持以人民为中心扎实推进多层次多领域依法治理创新”项目简介：近年来，在市委的正确领导下，全市政法战线始终高度重视加强和创新社会治理，坚持以人民为中心，以“综治和平安建设重点项目工程”为载体，以“让群众更满意十件实事”为抓手，从社会、行业、基层、家庭等四个层面入手，突出重点，精准发力，积极创新，深入推进多层次多领域依法治理创新，取得了显著成效，全市社会治安大局持续平稳。近三年来，平安建设综合绩效分别居全省第6名、第4名、第3名，排名持续攀升，连续荣获“全省平安建设优秀省辖市”；2018年，全市公众安全感指数居全省第3位，政法机关执法工作满意度居全省第4位；我市“推进多层次多领域依法治理”的做法，荣获“河南省2018年度综治工作创新课题一等奖”。

  14.市金融工作局“创新企业融资机制 构建智慧金服平台”项目简介：以习近平总书记全国金融工作会议讲话为指引，我市运用互联网、大数据、云计算和人工智能等新技术，在全省首创设立“政府+金融机构+企业+中介服务商”四方紧密对接、独具特色、功能齐备的智慧金融服务平台（GFES），探索形成“政府主导、市场运作、信息共享、信用支撑、风险分担、合作多赢”的企业融资新机制，为企业提供全流程、一站式便捷服务，在破解中小微企业融资难、融资贵的重大创新实践中取得令人振奋的可喜成果。

  截至2018年底，市智慧金服平台注册机构39家，发布金融产品133个；注册认证企业1103家，发布融资需求881项，总金额148.99亿元；累计成功放款449户，总金额108.35亿元。平台的创新实践和成功经验吸引各级领导、省内外兄弟地市前来调研指导、学习考察28批次。省委常委、统战部长孙守刚莅临调研指导，对平台建设给予充分肯定。省委办公厅《工作交流》以专版介绍了平台的经验做法；原河南银监局将平台的成功做法称为“焦作模式”，在全省银监系统进行转发介绍。《河南日报》、河南电视台等省级媒体进行了持续关注和多次报道；《人民日报》客户端对相关报道进行了转发，点击量达30.8万次。2018年12月29日《焦作日报》头版，市委书记王小平、市长徐衣显代表市委、市政府发来贺信。

  15.市委编办、市政务服务和大数据管理局、市市场监督管理局“创建国家级行政审批服务标准化试点市”项目简介：2014年以来，我市坚持以创建行政审批服务标准化试点市为统领，全面深化“放管服”改革，不断创新审批机制、优化办事流程、提升服务效能，基本实现政务服务“只进一扇门”“最多跑一次”和“一网通办”。2018年11月，我市创建工作顺利通过国标委考核验收，成为全国首家市县乡村“四级联创”的国家级行政审批服务标准化试点市。人民网刊发《“一次办妥”改革焦作领跑》专题报道，《河南日报》、河南电视台等主流媒体多次宣传报道我市改革经验和成效。在全省推进政府职能转变和“放管服”改革现场会上，我市作了《四级联动创国标、“一网通办”提效能》典型发言，并被作为我省全国性典型经验专题信息予以印发，“审批更快、服务更优”焦作政务服务品牌叫响省内外。

  16.市委巡察办“创新巡察方式助力打赢打好脱贫攻坚战”项目简介：中央、省、市巡视巡察工作规划要求，统筹安排常规巡视，深化专项巡视，强化机动式巡视。为贯彻落实相关规划，2018年以来，按照书记点题的方式，灵活采取“机动式”“点穴式”“访谈式”三种方式，已对8个县（市）区脱贫攻坚工作开展巡察。项目创新之处主要是：一是“机动式”巡察突出短平快，有备而去、目标明确。二是“点穴式”巡察精准高效，哪里问题反映强烈、哪里问题凸显就到哪里巡察。三是“访谈式”巡察上溯一级，采用面对面谈话形式，针对特定问题，了解实际情况。我市做法充分发挥利剑作用，为打赢打好脱贫攻坚战提供坚强政治保证，被《河南日报》《党的生活》等报纸杂志报道。

  17.市发展和改革委员会“郑焦融合迈入快车道”项目简介：坚持把郑焦融合作为焦作发展的大机遇、牵动全局的主战略，两地政府整体联动，多部门共同参与，抓谋划、抓协作、抓规划、抓项目，依托郑州、辐射周边、发挥优势、错位发展，形成了“一枢纽、一新城、三平台、三基地”郑焦融合全新格局。成功举行郑焦融合发展合作协议签约仪式，完成1个总框架、8个专项合作协议签约。出台郑焦融合发展指导意见，设立4个对接组，郑焦经济一体化在更高层次推进。启动4个规划编制，引领产业高水平发展。太焦铁路、南部产业新城等重大项目加快建设，郑焦融合发展步入全方位、宽领域、深层次的新阶段。

  18.市财政局“国库集中支付电子化管理”项目简介：国库集中支付电子化管理，是指取消纸质凭证和单据流转，利用信息网络技术办理财政资金支付清算业务。焦作市于2015年10月正式启动财政国库集中支付电子化管理改革。截至2018年10月，顺利实现“市县两级财政、国库集中支付业务、财政资金”全面纳入电子化管理，在同级财政部门、人民银行、预算单位和代理银行之间建立“通用语言”，构建安全高效的财政电子数据传输模式，实现“环环相扣、互相牵制、有始有终”的财政内控机制，初步形成了以支付电子化为基础，全链条闭环的财政支付管理系统，构筑了财政资金高效运行的“直通车”和“安全网”。我市工作在全省领先，特别是县区推进工作居全省第一，并在全省财政决算布置会上作经验交流发言。

  19.市商务局“农村电商精准扶贫”项目简介：“农村电商精准扶贫”充分发挥“电商+”的作用，推动各类市场主体参与脱贫攻坚，努力增强叠加效应，形成了“电商+合作社+贫困户”“电商+企业+贫困户”“电商+旅游+贫困户”等多种融合发展模式，探索出电商精准扶贫新路径新模式。我市在全国电商发展市长论坛上就此经验作了典型发言。在我市召开的全省电商扶贫现场会期间，来自全省18个地市、158个县（市）区的530余名代表进行了现场学习交流。在商务部中国国际电子商务中心、中国农村电子商务大会组委会组织的“2018中国农村电商致富带头人”百人评选活动中，我市3人因电商精准扶贫成绩突出获奖（全省5人）。人民网对我市的做法高度关注，以《创新业态：电商添活力 扶贫巧借力》为题进行了报道。

  20.市工业和信息化局“实施‘百企退城’攻坚行动，促焦作中心城区转型发展”项目简介：为优化城市空间布局，改善城市环境，提升城市形象，推动城市转型，市委、市政府牢固树立绿色发展理念，印发了《焦作市人民政府关于加快城区工业企业搬迁改造的实施意见》《焦作市百企退城三年行动方案（2018—2020年）》等文件，在全省率先实施“百企退城”攻坚行动，计划从2018年到2020年底，推动中心城区100家工业企业全面完成搬迁改造工作。“百企退城”完成后，预计中心城区每年可减少污染物排放量近1.16万吨；腾退或就地利用约600公顷土地，为中心城区发展现代服务业提供用地保障，实现城市经济转型与环境明显改善的“双赢”。2018年，“百企退城”行动计划启动61家、完成19家，至年底实际启动68家、完成20家，分别占年度计划的111.48%、105.26%。20家企业共腾退土地2470.9亩，出让421.35亩，土地出让收入12.05亿元。

  21.市人力资源和社会保障局“创新完善人才政策 实施引才聚焦工程”项目简介：为进一步优化我市人才工作软硬环境，市人社局联合市人才办在“1+6”人才政策基础上，于2018年8月以市委、市政府文件出台了“引才聚焦”人才新政，包括了引导青年学子在焦就业、鼓励人才来焦落户等9大方面，与“1+6”人才政策共同构成了我市新时期人才政策的完整体系，其力度之大、含金量之高，在焦作历史上前所未有，走在全省前列。市委书记王小平在《焦作日报》发表了《聚天下英才 绘锦绣怀川》的署名文章，市委副书记、市长徐衣显带队赴郑州参加全省招才引智创新发展大会暨焦作第七届“海创会”，并在我市举办了全国第六届大中城市联合招聘高校毕业生巡回招聘会暨“引才聚焦”人才政策发布会。截至2018年底，全市人才总量增至57.5万人，招才引智成果创历史新高。

  22.市住房和城乡建设局“焦作市城区黑臭水体整治”项目简介：城区黑臭水体整治工作是全市污染防治攻坚战重要工作内容、“双十工程”重点项目之一、创建全国水生态文明城市试点市重要组成部分。焦作市城区内共有14条黑臭水体，需要治理的长度53.8公里，其中建成区内46.3公里。2017年投入6.8亿元，征迁70万平方米，敷设截污管道43公里，整治沿河排污口547处，清理淤泥13万立方米，建成区内黑臭水体基本消除。2018年，围绕“巩固成果、打造亮点、谋划项目、全面推进”的工作重点，健全了河道长效监管机制，加强日常巡查管理，提升了河道管理水平，河道环境卫生显著改善，实施李河（南水北调截洪沟以南）综合治理工程，全力打造黑臭水体整治及生态修复示范工程，2018年顺利实现“建成区黑臭水体全部消除”的工作目标。

  23.市交通运输局“焦作市公路绿色廊道建设”项目简介：为认真贯彻落实生态立市战略，建设美丽焦作，按照市委、市政府决策部署，2016年11月全面启动全市公路绿色廊道建设至今，已实施完成4条高速公路、14条连接中心城区至城市组团和连接周边城市的干线公路及县道共计526公里绿色廊道。投资13.6亿元，绿化面积4.5万亩，打造了焦作市绿色生态的靓丽名片。省委书记王国生、省长陈润儿、副省长徐光和市委书记王小平、市长徐衣显等给予了充分肯定，我市廊道建设先后被省委专期信息以《焦作市全力打造美丽生态交通廊道》（第283期）为题刊发经验，《经济日报》以《有好路必须绿》、《中国交通报》以《焦作市率先建设公路绿色廊道》进行了专题报道，市交通局因廊道建设的显著成绩被评为全省绿化模范单位。

  24.市交通运输局“焦作‘四好农村路’创建”项目简介：为认真落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要批示指示精神和交通运输部、省政府、省交通运输厅的决策部署，市交通运输局在市委、市政府高度重视和坚强领导下，在已建成孟州市、沁阳市两个省级“四好农村路”示范县（市）的基础上，不等不靠，自我加压，以高于国家和省定标准的气魄，在全市开展了大规模的“四好农村路”示范市创建活动，共完成“四好农村路”精品创建任务1054公里，占年度833.5公里目标任务的126.5%。省委书记王国生、副省长徐光对此给予了高度赞扬；省厅称赞我市市委书记亲自部署、亲自抓的做法；全市“四好农村路”创建工作入围了2018年度全市有重大影响的十件大事；《河南日报》和《经济日报》对我市的做法也给予宣传和高度评价。

  25.市教育局“焦作市技术技能人才‘双元’培育改革试点”项目简介：为贯彻落实《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号）、《教育部等六部门关于印发职业学校校企合作促进办法的通知》（教职成〔2018〕1号）和《河南省人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见》（豫政办〔2018〕47号）精神，进一步加强校企合作，培养更多技术技能人才，市政府研究制订了《焦作市推行技术技能人才“双元”培育改革试点实施方案》。该项目的主要任务，一是建立产教对接的供需衔接机制，依托政府和部门网站，搭建产教对接专业服务平台；二是建立责任分担的合作育人机制；三是实行“双元”培育人才培养模式，采取双主体育人等；四是完善实训基地功能定位。

  26.市卫生健康委员会“综合医改‘焦作样本’”项目简介：我市以让群众看得上病、看得好病、看得起病为落脚点，全力推进医疗、医保、医药和医院“四医联动”改革，破解群众看病难、看病贵问题。一是推动优质医疗资源向基层延伸、优质医疗服务向家庭延伸，破解“小病大医”难题；二是推动医保向困难群众倾斜，提升保障水平、提升扶贫精度、提升监管能力，破解“因病致贫”难题；三是推动医药向灰色药价开刀，实行集中带量采购，破解“药价虚高”难题；四是推动医院管理向现代化聚焦、运行向科学化聚焦、发展向信息化聚焦，破解“动力不足”难题。探索形成了“两延伸、三提升、一集中、三聚焦”的改革路径，得到了省政府肯定，并在全省推广综合医改“焦作样本”工作经验。

  27.市民政局“蕾娜范老年公寓楼”项目简介：全面放开养老服务市场，推进我市养老服务对外开放合作，引进德国蕾娜范养老集团同我市开展养老服务各项合作。加快公办养老机构改革力度，市福利院老年公寓楼公建民营，同德国蕾娜范养老集团开展合作，为公办养老机构与国外先进养老服务企业合作进行了有益探索，属全国首创。2018年12月1日，焦作蕾娜范老年公寓投入运营,设置床位400张，引入国际先进的专业护理经验，为我市老年人提供优质、个性化的养老照护服务，缓解我市养老服务需求，解决我市老年人子女负担，为政府分忧解难；全面提升我市养老服务水平，对我市康养产业转型发展起到了极大推动作用，力争打造成“河南一流、全国知名”的养老品牌，促进我市社会经济转型发展出重彩、更精彩。

  28.市农业农村局“美丽乡村建设‘设星定级，评星晋级’活动”项目简介：为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步全面深化我市美丽乡村建设，促进农村环境的整体提升，市农业农村局认真践行“突出重点、典型示范、梯次推进、全面整治”的工作思路，在全市所有行政村创新开展“设星定级，评星晋级”活动，通过村庄“自荐”、乡镇（街道）“评星”、县（市）区“定星”、领导小组“核星”、村庄逐年“晋星”，推动美丽乡村建设工作常态化、全覆盖。全市1591个行政村共评选出五星级村庄45个、四星级村庄213个，涌现出孟州市源沟村和修武县后雁门村、韩庄村、金陵坡村等一批美丽乡村新典型。

  29.市农业农村局“全面推行贫困兜底线保障工作确保高质量打赢脱贫攻坚战”项目简介：截至2018年底，全市还有未脱贫人口7746户22218人，其中因病因残致贫占79.91%。在推广实施“两定制兜底线”健康扶贫模式的基础上，探索实行贫困兜底线保障工作。对1000余名失智失能、重残需要护理的贫困户实行集中托养，对近6000名完全或部分丧失劳动力，无法通过扶贫产业就业扶持脱贫的贫困户，通过教育、医疗、养老、扶贫助残、公益性岗位、土地流转、信贷分红、产业分红、保险等综合保障措施，全力兜牢底线。2018年，沁阳市、武陟县先期开展了重病重残集中托养试点工作，成立了3个集中托养中心，吸纳入住43人。同时，对全市233名有托养意愿的贫困精神残疾人，以每人6000元/年的标准，进行了集中托养。

  30.市水利局“创建全国水生态文明城市”项目简介：2014年5月，焦作市被水利部确定为第二批全国水生态文明建设试点城市。2015年以来，我市按照生态文明建设要求，从实施“生态立市”战略，建设“四个焦作”高度出发，以创建全国水生态文明城市为总目标，开启了创建全国水生态文明城市的新征程。3年多来，全市上下一盘棋、一条心、一股劲，经过不懈努力，顺利完成了《全国水生态文明城市建设试点方案》的各项目标任务，先后完成85个工程项目、10个重点示范项目，投资达131.38亿元。2018年9月9日，以92分通过国家技术评估，获优秀格次。同年11月30日，成功通过国家行政验收，荣获全国水生态文明城市称号，创造以“全区域谋划、全流程治理、全社会参与”为鲜明特色的“焦作样本”，为“四城联创”开了个好头，为建设全面体现新发展理念示范市，让焦作在中原更加出彩中出重彩更精彩作出了突出贡献。

  31,市文化广电和旅游局“焦作市全域智慧旅游建设”项目简介：构建了全域旅游大数据中心—AAAA级以上智慧景区（智能化改造）—智慧旅游咨询服务网点（186个）—智慧旅行社（150家）等智慧旅游体系，建成了全省首家涵盖全域旅游大数据及监管、服务、营销四大平台的“智慧旅游”中枢及其配套系统，率先实现了全市旅游多维度数据智能收集、整合及应用，在旅游智慧服务、营销和管理领域取得不俗成绩，开启了焦作“智慧旅游”新时代。2018年，全市游客人数和旅游综合收入分别增长12%以上，新增旅游收入47.32亿元，入境游高达33%，居全省前列。我市旅游服务、市场秩序、品牌营销等多项改革创新工作引领全省乃至全国，多次受到上级通报表彰和高度评价，全市旅游系统荣获数十项荣誉奖励。

  32.市市场监督管理局“一场一策推进城区农贸市场升级改造”项目简介：在全市“四城联创”工作中，充分发扬“钉钉子”精神，倾全局之力牵头推进城区19家农贸市场升级改造工作。实施升级改造后的农贸市场整体面貌焕然一新，顺利通过全国文明城市年度测评。落实“一场一策”对标达标，实行倒排工期，落实分类推进，确保各项整改任务落实到位。落实“一场一策”协调推进，通过调研、座谈、实地查看等方式，积极与有关部门沟通协调，提请全市专题协调会推动加快进度。积极推动形成以点带面的创建格局，开展典型选树活动，在示范区万鑫市场等召开现场会，进一步调动各方面创建积极性。截至2018年底，城区19家农贸市场累计投入升改资金4820万元，整体管理水平进一步提升，市场消费环境进一步优化。

  33.市公共资源交易管理委员会办公室“远程异地评标”项目简介：远程异地评标，即利用公共资源远程评标系统，抽取不同地域评标专家，在异地共同对交易项目进行网上评标。2017年以来，市公管办坚持把科技创新作为交易提质升级的主攻方向，多次开展以市中心为主场和以县中心为主场、市县之间的远程异地评标实践，积累了丰富的经验；2018年9月5日，全省首例跨多个地市的远程异地评标在焦作成功举行，焦作、新乡、鹤壁三地专家，分别利用电子交易系统在当地交易中心，对我市某项目进行评审，取得了较好效果。远程异地评标工作的开展，打破了地域限制，斩断利益链条，筑起反腐高墙，为交易活动提供了一个更加公开、公平、公正的竞争环境，填补了我省远程异地评标空白，（下转第五版）