本报记者 李 秋

  2018年，在高质量发展之路上阔步向前的焦作，安全生产工作经历了前所未有的挑战。新时代、新使命、新担当，在市委、市政府的正确领导下，各级各部门牢固树立安全生产和消防工作红线意识，坚持把保护人民群众的生命财产安全作为首要职责，凝心聚力，强化监管，实现了全市安全生产和消防工作形势持续稳定向好的态势。

  2018年，全市累计发生各类安全生产事故51起，同比减少3起，下降5.6%；受伤42人，同比减少15人，下降26.3%；直接经济损失1035.31万元。在消防安全方面，全市共发生火灾562起，同比下降17.2%，连续18年没有发生重大火灾事故，主要指标均在省定控制范围，受到了省政府安全生产和消防工作考评组的充分肯定。

  突出政治站位

  健全完善责任体系

  传导工作压力。市委常委会议、市政府常务会议定期听取安全生产和消防工作情况汇报，推进解决重大问题，安排部署下步工作。市领导多次就抓好抓实安全生产和消防工作作出指示和批示，经常深入基层检查督导工作落实情况，对发现的问题进行现场交办、限期整改、跟踪问效，促进了安全生产和消防各项措施落地见效。

  压实工作责任。我市积极构建安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，实行市委书记、市长同为安委会主任的“双主任”制度，全面加强对安全生产和消防工作的组织领导。各副市长严格履行“一岗双责”，对分管领域的安全生产和消防工作及时研究、安排、督促、检查。各有关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，认真落实相关工作责任制。

  创新监管方式

  提升安全监管效能

  规范监管执法。我市先后出台了《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，编制了安全生产权力和责任清单，完善了年度执法计划，促进监管执法科学化、规范化；积极推行安全生产和消防工作与其他行业领域一体化监管执法、同类事项综合执法和部门联合执法，降低了执法成本，提高了监管实效。

  强化制度保障。我市建立“企业自查、专家排查、部门抽查、政府督查、责任追查”的隐患排查模式，推行“双随机”检查方式；强化重大问题公示制度，对排查出的重大事故隐患，建立领导分包、部门督办、企业具体负责的隐患整改工作机制；对安全生产和消防工作问题较多、隐患整改不够高效彻底以及事故多发的地区、行业和单位，实施重点管理；对省、市督查检查中发现的问题隐患实行跟踪督办，对重大问题隐患实行挂牌督办，直至全部消除，倒逼相关单位履职尽责、狠抓落实。

  严格源头管控。我市把安全规划纳入经济社会和城镇发展总体规划，严格把好高风险项目的安全审核关，明确了化工、矿山等高危行业企业最低生产经营规模标准，建立了大型经营性活动备案审批制度和人员密集场所安全预警制度，组建专业应急救援队伍，定期开展应急救援演练。2018年，全市共组织各类应急演练550余次，演练及观摩人员达3万余人，投入资金200余万元。

  强化问题导向

  排查整治安全隐患

  我市坚持把重点领域专项整治作为有效抓手，紧盯重点行业、重点时段、重点部位，持续开展联合执法和“打非治违”等活动，大力消除安全生产和消防工作隐患。在道路交通领域执法行动中，我市相关部门共出动执法人员1360人次、执法车辆480台，依法检查客运车辆3319辆，警告、规范客运车辆753辆，行政处罚违规客运车辆32辆；检查各类货运企业42家，下达隐患整改通知书38份，公告注销货运企业83家、危险品运输车辆185台。在建筑施工领域“打非治违”活动中，检查在建工程85个，检查各类施工机械设备421台，下达安全隐患整改指令书1094份，通报企业9家，约谈企业负责人35人，立案查处安全生产违法案件12起。在危险化学品领域整治中，我市出动执法人员516人次，检查危险化学品生产经营企业54家，下达执法文书145份，立案查处安全生产违法行为15起，移交2起，处罚金24.3万元，排查出的748条隐患已全部整改到位。在煤矿安全领域专项整治中，我市组织第三方机构专家对辖区4对生产矿井、1对停建矿井开展专项检查，排查出问题隐患349条，提出建议86条。第三方机构专家复查出隐患问题317条，目前到期问题已全部整改到位。在消防安全领域专项整治中，在全市推广安装独立式火灾报警装置7674个，新建市政消火栓300个，推动31家重点单位建成消防远程监控系统，实现了火灾警情、消防设施运行、巡查制度落实情况“三级监管”。

  突出靶向发力

  重点工作顺利推进

  我市持续推动风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，目前全市54家危险化学品生产企业、396家加油站、13家烟花爆竹批发经营企业全部完成“双重预防体系”建设。其中，千业水泥有限责任公司率先完成矿山“双重预防体系”创建，顺利通过省专家考核组的验收。

  在深入开展鲁山“5·25”专项整治“回头看”活动中，我市相关部门大力开展突击检查，约谈无证经营养老机构11家，抽查旅游景区22家，抽查人员密集医疗机构6家，查出火灾隐患60余处，当场整改30处，不能立即整改的已责成按照“五落实”要求建立工作台账，限期完成整改。全市消防部门自鲁山“5·25”特别重大火灾事故发生以来，共检查单位15.13万家，整改火灾隐患31.77万处。

  在安全生产事故隐患“大暗访大排查大整治大执法”攻坚行动中，我市共成立督查组543个、执法组365个，实施检查1884次；共排查各类生产经营单位7522家，下达整改令446份，罚款83.66万元，责令停产整顿30家，关闭取缔2家，暂扣吊销证照2家，约谈11家；共排查出一般隐患8783项，完成整改8648项。