本报讯（记者杜玲）政府的钱怎么花，得给老百姓一本“明白账”。记者从昨日召开的全市人大预算联网监督工作会上获悉，目前，市人大常委会预算联网监督平台和软件系统已初步建成，预计4月份正式上线。届时，市人大常委会财经工委等工作机构即可与市财政局之间实现预算决算等基本信息传输与查询的自动化、实时化，人大可以通过联网监督每一笔财政资金如何花出去。市人大常委会人员轻点鼠标，就可以了解、查询政府财政支出从申请、审批到支出的全过程。

  什么是预算联网监督？简而言之，就是人大与政府联网，政府的每一笔开销都放在人大的“眼皮底下”。人大代表也可以随时查询政府的各类收入和支出。

  2017年6月，全国人大常委会办公厅下发的《关于推进地方人大预算联网监督工作的指导意见》明确，人大预算审查监督工作的任务是开展对预算决算的全口径审查，实现对预算执行的全过程监督。相应地，预算联网监督内容包括年度财政预算决算及部门预算决算草案、月度预算执行情况，分部门分单位的预算下达、调整和执行的即时信息等。系统应具有查询、分析、预警、服务等基本功能。

  昨天的会议现场，演示了市人大常委会预算联网监督软件系统的新面貌。记者看到，系统平台图文并茂，主界面以龙源湖公园、北山景色为背景，体现了焦作地方特色。系统设置了财政预算监督、部门预算监督、专题监督、监督预警、代表服务、政策法规、文档资料七个模块，能够按时间、项目、收支等多个维度进行数据分析比较，还能灵活配置监督预警规则。

  “预算联网监督平台对财政每一笔预算、每一笔支付实现实时监督，保证纳税人的每一笔钱都用得更加公开、透明。”市人大常委会财经工委负责人表示，该系统对一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算进行审查，对一般公共预算、政府性基金预算执行情况进行监督，初步实现了对预算决算的全口径审查、对预算执行的全过程监督。

  “市人大常委会预算联网监督系统通过政务内网与财政预算执行系统相连，预算数据与互联网物理隔离，保证了数据的安全。目前，财政预决算、部门预决算、预算执行、统计分析等数据信息正在采集充实完善，与财政预算业务系统数据接口正在开发，预计今年4月份即可完全实现财政数据信息采集传输、查询展现的自动化、实时化。”市财政局相关负责人表示，进入联网系统后，不仅能实时查询“某个部门何时购买了一张办公桌”这类明细信息，市级财政专项资金“何时拨、拨给谁、怎么用”的情况也将一目了然。

  “实时预警，是预算联网监督实现智能化的重要标志。”该负责人表示，该系统设置了十几项预警指标，如果出现税收收入占比低于60%、年末收入未完成预算和调整预算、转移支付资金未按法定时限拨付、社保年末滚存结余为负、社保年末滚存结余支撑能力不足2个月等情况，系统就会自动预警或提示。

  根据《焦作市人大常委会预算联网监督系统管理暂行办法》规定，预算联网监督系统的使用主体定位为市人大代表、市人大常委会组成人员、市人大专门委员会和工作委员会的有关人员等。联网监督的应用主要包括，为人代会、常委会审查预决算，人大有关专门委员会、常委会工作机构开展相关监督工作提供服务以及满足财经工委对预算执行的日常监督需要。对有关主体在通过预算联网监督系统发现的问题，统一由财经工委转财政及有关部门研究处理，重大问题向主任会议报告，经主任会议同意后作出相应的处理。

  该系统建设的总体规划是争取用三年时间，逐步形成横向联通、纵向贯通的预算联网监督网络。在横向上，首先实现人大与本级政府财政部门联网，再逐步与政府收入征管、社保、国资和审计等部门联网，实现预算收支信息的横向联通对比；在纵向上，由省、市和有条件的县三级预算联网监督系统平台构成，逐步实现纵向信息传输应用。

  市人大常委会要求，在建成市级预算联网监督系统的基础上，各县（市）区人大预算联网监督系统今年年底前全部建成。