出彩主讲人

  刘雨平，南京大学博士，具有深厚的理论基础和丰富的实践经验，长期从事规划编制和规划管理工作，先后担任扬州市城市规划设计院副院长、扬州市规划局总规划师，现为扬州大学建工学院副院长、扬州大学城市规划与发展研究院副院长。

  深入挖掘、精心研究城市特色，以特色引领高标准规划，打造让人一眼认得出的城市；城市规划要有规则、有弹性，决不能让规划落后于城市发展；城市未来竞争，不是靠扩张，更不是靠规模，靠的是品质；品质城市能够集聚、创造财富……

  3月24日上午，我市“学徐州扬州、促转型发展”专题研修班在扬州市委党校迎来了第五堂课。扬州大学建工学院副院长刘雨平以《扬州城市空间展望 城市空间演变机制与演进趋势》为题，生动诠释了未来城市的竞争趋向、价值取向、财富趋势。

  他说，从时间的长河来看，城市就像一个有机体，会生长、变形，甚至萎缩、死亡，那么驱动城市形态变化的动力及其机制是什么？城市形态演变的总体趋势如何？我们能否预知城市未来的形态？

  他说，驱动城市形态变化的动力来自经济与人口增长、产业发展与用地需求、人口与产业迁移、土地开发激励政策等；推动城市形态演变的因素有地形地貌、交通方式、制度与政策、规划干预等。

  上世纪90年代以前，扬州城市发展基本围绕老城区边缘扩张。上世纪90年代以来，扬州城市发展战略发生演变，跳出老城，“西进南下”，建设西部、南部开发区，特别是2011年以后江都撤县建区，建设广陵新城，设立科技新城。

  扬州立法保护老城区，老城区开发始终坚持“五项原则、七个不准”，传承文化基因。1995年前后，该市又分别完成了瘦西湖风景名胜区规划和老城区保护规划，明确了规划管理技术要求。

  刘雨平告诉记者，2010年区划调整后，扬州与江都东西相向发展的态势开始形成。为此，扬州市遵循城市建设规律，及时把控了城市发展方向：东西聚合、南拓北优；坚守了城市结构形态：两廊三轴五区。其中，扬州市委、市政府的把控起到了关键性作用。历史证明，政府在城市建设中的角色是遵循规律，把控城市特色，打造永恒经典。

  2015年以来，扬州市以公园城市建设为重点，城市建设由规模扩张转向品质提升。该市重塑湖、城、河新格局，使公园数量大幅度提升，城市公园体系基本形成，实现了城市繁荣，带动了区域整体进步。

  刘雨平说，扬州城市的演进过程充分证明，城市的未来竞争，不是靠扩张，更不是靠规模，靠的是品质。未来，扬州城市将重点在高速公路围合的范围发展，形成集中但富有弹性的空间结构，通过填充式开发和空间优化进一步提高城市空间品质，强化城市特色，让扬州更像扬州。