主讲人档案

  赵御龙，扬州市政协副秘书长、国家住建部风景园林专家委员会委员、中国公园协会副会长，扬州市园林管理局（现扬州市住房和城乡建设局）原局长、高级工程师，长期从事风景园林规划设计、研究与建设，著有《扬州古典园林》《扬州赏石》《扬州竹》《扬州荷》等专著。

  将城市作为综合景区进行规划

  “把扬州建设成为古代文化与现代文明交相辉映的名城”是扬州人的不懈追求。多年来，该市大力推进“绿杨城郭新扬州”行动计划，始终把持续提升城市园林绿化建设水平作为生态建设的先导性、全局性、基础性工作。

  多年来，扬州市历届市委、市政府始终坚持“科学发展城市园林绿化”的建设理念，强调突出以“河、湖、城、园”为核心，彰显“人文、生态、精致、宜居”的城市基本特质。

  该市将整座城市作为综合景区进行规划，不与其他城市比高楼、比规模、比气派，而是比特色、比秀气、比大气、比文气。该市大力做好打造“名城、古园、水乡”的大文章，注重均衡布局绿地，全面划定绿线范围，打造“水绿相映、绿路相依、城园一体、人园共生”的城市特色，把古运河、明清古城和瘦西湖作为“城市母体”加以精心雕琢和有序更新。

  由扬州市牵头申报的中国大运河申遗项目，于2014年6月成功入选世界文化遗产名录，该市共有6段河道、10个遗产点被列入世界文化遗产目录。扬州也由此成为世界文化遗产沿线35个城市中世界遗产点最多的城市。

  近年来，该市累计投入10多亿元用于文物古迹修缮、历史街区整治和古城风貌整体保护，努力彰显“小街小巷、古色古香、原汁原味、市民市井”的古城特色，双东（东关街、东圈门）历史街区成功入围“中国十大历史文化名街”，东关历史文化旅游区也成功创建为国家AAAA级景区。

  将更多城市公共空间留给百姓

  为了将更多城市公共空间留给百姓，扬州市把城市中心区域位置最好、土地价格最高、离居民区最近的公共空间，打造成绿色开放、运动休闲的CAD（中央活动区）和CEAD（中央生态和活动中心），而这些空间在其他城市常常用来建设CBD（中央商务区）。市政府每年拿出土地出让金的5%用于城市绿化，保证生态资金投入增幅高于GDP和财政收入的增幅。

  该市通过大力推进“111”公园体系建设，市区每年新增绿地面积100万平方米以上，建成区绿化覆盖率、绿地率分别达43.96%和41.63%，城市人均公园绿地面积达18.12平方米。

  9个10平方公里以上的生态中心、10个1平方公里以上的生态体育休闲公园、100个社区公园、1000个遍布城乡的文化体育休闲活动广场，为扬州赋予了绿色生命。

  通过绿化建设，该市将数十条主次干道打造成了景观路、林荫路，特别将主干道两侧单位“拆墙透绿、拆违增绿”，让百姓实现了“人在街上行，如在园中游”。遍布街头的200多处社区公园和小游园，满足市民出行十分钟到达公园绿地的需求。长江、大运河、环城高速公路、沿江高等级公路、宁启铁路等沿线防护林带，使该市形成了“先绿后城”的景观效果。

  推进“清水活水、不淹不涝”城市建设

  依水而建、缘水而兴、因水而美，水，是扬州城市发展最为重要的主题元素。近5年来，扬州努力做好“治城治水”文章，坚持每年从土地出让金中提取10%用于水生态文明建设，累计投入120亿元，推进“清水活水、不淹不涝”城市建设；大力挖掘水文化内涵，进一步保护和整合唐城、宋城、明清古城的历史河道；不断加强城市湿地保护、湿地公园建设和河道生态修复，整治打通城区20多条河道，形成了从保障湖，经瘦西湖、二道河、荷花池到古运河、邗沟，总长约20公里的环城水系；建设滨水绿廊，实现“连片成网”，让城市包容在绿网、水网中，形成了“人在河边走，如在画中游”的景观效果。

  2016年，扬州在江苏省率先提出建设江淮生态大走廊计划，并将其纳入国家生态建设规划，计划总投资250亿元，实施推进湖泊保护、沿湖沿河沿路植树造林、生态中心建设等八大工程，高标准建设宝应湖、高邮湖、邵伯湖以及“七河八岛”、沿江“五大板块”。在国际城市水环境大会上，该市四通八达的城市水系和郁郁葱葱的滨河绿地，受到与会专家的交口称赞。

  让园林绿化与历史街区保护有机相融

  扬州市非常注重对面积为5.09平方公里的古城进行生态园林化保护与修复，目前正对双东街区、南河下片区、教场区域进行保护性开发，并配套建设了二分明月楼、汪氏小苑、小盘谷等20多个单位面积达1000平方米以上的公园绿地。

  该市的古城园林绿地建设注重体现当地历史古韵，突出“精、细、秀、美”特色，通过创建“小、多、匀、精”绿地以提高古城区的生态景观质量，让园林绿化成为历史街区保护的有机组成部分；充分利用围墙、拐角、巷尾等有限空间进行立体绿化，提高绿视率；利用传统水井、古树名木等要素，配以园林小品及小块绿地，打造多功能公共使用空间。

  该市发挥历史街区建筑密度高、庭院空间多的优势，鼓励居民在自家院落种植特色花木，大力绿化庭院。10多年来，该市居民打造出了40多处私家园林，重现了扬州历史上“园林多是宅”“有地唯栽竹”的景象。

  “绿杨城郭”，一个“绿”字，勾勒出扬州古城的美丽基因；“秀美扬州”，一个“秀”字，展示了扬州城园一体的独特魅力。

  秀美景观离不开科学管理

  为了打造秀美景观，扬州市先后出台了《扬州市城市绿化管理办法》《扬州市市区城市绿线管理办法》《扬州市古树名木和古树后续资源保护管理办法》等绿化管理规范性文件。2007年，该市在全国率先建立了永久性绿地保护制度。

  该市先后四次以市人大常委会决议的形式将市区31块城市重点公园绿地确定为永久性绿地加以保护，总面积约294.23万平方米，约占市区公园绿地面积的14％。

  扬州市统一设置景石，将保护面积、范围等内容刻制其上，以作为公园绿地保护标志。作为全国数字化城市管理试点城市，该市建立了数字化城市管理网络、园林绿化二级信息管理平台，配备了相应的处置队伍和设备，建立了“全域覆盖、上下互动、快速反应”的数字化管理系统，每年处置各类城市园林绿化案件1000多件，城市园林绿化成果得到保护。

  中国社科院发布的《2015城市竞争力蓝皮书》显示，扬州市的生态环境竞争力排名全国第6位，居江苏省第1位。 （本报记者郭树勋整理）

  （本版照片均由本报记者杨帆摄）