扬州市突出以“河、湖、城、园”为核心，彰显“人文、生态、精致、宜居”的城市基本特质，将城市作为综合景区进行规划，不与其他城市比高楼、比规模、比气派，而是比特色、比秀气、比大气、比文气。可以说，“四比三不比”彰显了该市品质提升的深刻内涵。

  以“四比三不比”为引领，该市做好打造“名城、古园、水乡”的大文章，注重均衡布局绿地，全面划定绿线范围，打造“水绿相映、绿路相依、城园一体、人园共生”的城市特色，把古运河、明清古城和瘦西湖作为扬州“城市母体”加以精心雕琢和有序更新。

  以“四比三不比”为引领，该市把城市中心区域位置最好、土地价格最高、离居民区最近的公共空间，打造成绿色开放、运动休闲的CAD（中央活动区）和CEAD（中央生态和活动中心）。CBD、CAD、CEAD，虽然只有一两个字母之差，却彰显了该市“建设人民满意、历史传续的公园城市”的为民情怀。

  以“四比三不比”为引领，该市大力推进“111”公园体系建设，即建设10个1平方公里以上生态体育休闲公园、100个社区公园、1000个农村“五个一”健身广场。“111”公园体系，由数十条主次干道绿化工程串成，让百姓实现了“人在街上行，如在园中游”。