本报讯（记者杜玲）近日，我市出台了《市政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），从加大援企稳岗支持力度、优化就业创业环境、积极开展职业培训、及时开展精准帮扶等方面推出了多项就业创业政策，送出了一系列惠企惠民“大礼包”。这是目前我市出台的奖补力度最大、覆盖范围最广、政策项目最全、含金量最高的一个促进就业文件，是进一步强化社会民生福祉、推进实现更高质量就业的一大重要举措。

  扶持困难企业力度更大

  企业是吸纳就业的主体，保企业就是稳就业。困难企业通常职工人数多、稳岗难度大，更需要政府扶持。《实施意见》明确，在对不裁员或少裁员参保企业返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%的普惠性政策基础上，加大对困难企业返还力度，2019年1月1日至12月31日，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准按6个月的当地上年度月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定；困难企业组织开展职工在岗培训，经当地人力资源社会保障部门审核评估合格的，所需经费不足部分由就业补助资金给予适当支持。

  信贷资金支持标准更高

  融资难、融资贵是初次、初始创业面临的最大问题。《实施意见》明确，加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度。我市符合创业担保贷款申请条件的自主创业个人、合伙经营或组织起来创业的、小微企业可分别申请创业担保贷款的最高额度，贷款最高额度由原来的10万元、50万元、200万元分别提高至15万元、150万元、300万元；对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业，可继续提供创业担保贷款贴息扶持，每次贷款期限最长2年，但累计不得超过3轮，年限不超过6年。

  降低企业用工成本更实

  减税降费是企业的强烈愿望，也是各级党委、政府降成本的重要内容。《实施意见》明确，重点群体创业享受就业税收优惠政策。对持就业创业证或就业失业登记证的人员从事个体经营的，在3年内按每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道、社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持就业创业证或就业失业登记证人员，与其签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数给予每人每年5200元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税。

  扶持企业创新创业补贴更多

  市级每年认定一批示范性创业孵化基地和新型孵化平台，对评为市级示范基地的，给予10万元一次性奖补，并推荐其参加申报省级、国家级示范基地；对被评为省级示范基地的，给予50万元一次性奖补；对被评为国家级示范基地的，给予100万元一次性奖补。市级以上创业孵化基地、新型孵化平台每孵化一户企业运营1年并带动3人以上就业的，按每户每年不高于1万元的标准给予孵化成果补贴，补贴期限最长不超过2年。

  申领技术技能提升补贴“门槛”更低

  2019年1月1日至2020年12月31日，将技术技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险36个月以上放宽至参保12个月以上，将企业参保职工申请技术技能提升补贴的范围由技能人员职业资格扩展至专业技术人员职业资格。

  重点群体就业底线更牢

  高校毕业生等青年、就业困难人员、建档立卡低收入农户劳动力等是就业的重点群体，稳住了重点群体，就稳住了就业大局。《实施意见》明确，从2019年1月1日起，落实省三年六万青年见习计划；将就业见习补贴范围由离校2年内未就业高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）扩展到16～24岁失业青年。实行失业登记常住地服务。失业人员中的大龄、残疾、低保家庭等劳动者，可在常住地申请认定为就业困难人员，享受就业援助。从2019年1月1日起，毕业年度有就业创业意愿并积极求职创业的低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭的高校毕业生以及残疾、获得国家助学贷款、特困人员中的高校毕业生，可选其中一种困难情形，按规定申领一次性求职创业补贴。补贴标准提高到每人一次性2000元。

  困难人员基本生活保障更好

  对符合条件的生活困难下岗失业人员，给予过渡期生活补助。脱贫攻坚期内，纳入农村低保的建档立卡贫困户收入超过低保标准后可给予12个月的渐退期；建档立卡贫困户实现就业的，可按照当地同期最低生活保障标准的30%比例扣减必要的就业成本。对符合临时救助条件的，给予临时救助。