主讲：臧晓鹏（徐州市发改委党组书记、主任）

  主讲人档案

  臧晓鹏，长期奋战在经济战线，对开放型经济、产业经济发展有深刻的思考，善于在实践中总结经验、指导工作。近年来，他带领徐州市发改委牵头起草有关淮海经济区核心区产业协同合作、全市经济高质量发展的战略文件，负责全市重点经济目标考核、“一带一路”节点城市建设等日常工作，业绩突出。

  主要观点

  提升城市实力

  在推动实体经济高质量发展上，必须把“破”“立”“降”有机结合，统筹推进。所谓“破”，就是除旧布新，有效破除无效、低端供给。近年来，徐州市依法依规关闭或治理改造企业13636家，累计削减煤炭消耗1312万吨、关闭化工企业198家，累计压减钢铁产能243万吨、煤炭产能1062万吨，将49家小水泥企业整合成4家大型企业。所谓“立”，就是大力培育新动能，着力增加有效、高端供给，加快发展智能制造、新能源、集成电路、生物医药四大极具成长力的战略性新兴产业。所谓“降”，就是大力降低实体经济经营成本，严格落实国家减税降费政策。2018年，徐州市多措并举，为实体企业降低成本90亿元以上。

  近年来，徐州持续实施“招金引银”战略，目前拥有保险机构近80家、证券机构41家以及其他各类金融机构近200家，基本形成了以银行、保险、证券为主体，金融租赁、私募股权、融资担保、基金、期货等为补充的多层次、多元化金融体系。该市建设综合金融服务平台，为全市中小微企业提供“一站式”融资服务；设立市级应急周转资金池，累计为中小微企业转续贷近400笔，涉及资金近70亿元，有效缓解了中小微企业资金周转压力。

  增强城市活力

  2018年，徐州出台《加快建设淮海经济区人才高地的意见》，实施“彭城英才221重点人才计划”，引进包括诺贝尔奖、国家最高科学技术奖获得者在内的顶尖人才50多人，诺贝尔奖获得者、德国生物化学家米歇尔，国家最高科学技术奖获得者、“中国肝胆外科之父”吴孟超均在徐州建立了工作站。

  徐州利用科技企业孵化器、众创空间等专业化平台，瞄准新兴产业领域、国外先进科技成果实施精准孵化、离岸孵化，科技创新走在了淮海经济区各城市前列。去年，徐州获国家科技进步奖7项，位居江苏省第二位，新增省级研发机构29家、众创空间35家。

  企业是创新的主体，创新是企业的灵魂，创新型企业是产业转型升级的生力军。近年来，徐州强化企业创新主体地位，力促企业与高等院校、科研院所合作，推动创新型企业做大做强。比如，我国最大吨位的挖掘机——总重700吨的液压矿用挖掘机去年在徐工集团下线，该机拥有自主知识产权的专利技术52项，标志着我国成为世界上继德国、日本、美国之后，第4个具备700吨级以上液压挖掘机研发制造能力的国家。

  完善城市功能

  为提升城市的服务能力，徐州市注重在提效率、建网络、补短板上发力。所谓提效率，就是解决好城市内部人和物快速通达的问题，提升快进快出能力。所谓建网络，就是解决好城市内部人和物高效流动的问题。比如，去年已实现通车的迎宾高架路、今年年内即将运营的轨道交通1号线等重点工程的建成使用，完善了徐州的交通网络。所谓补短板，就是加快实施一批可有效提高城市发展承载力的工程项目。目前，徐州新一代信息技术基础设施建设、地下综合管廊建设和海绵城市建设全面展开，加快实现城市基础设施上档升级。

  在提升政务服务能力方面，徐州以营造全国一流营商环境为目标，深入开展“五查五整治”“企业服务月”等活动，系统打造政务服务、投资开放、要素供给、创新创业、诚信法治、人文生态“六大环境”，初步构建起营商环境建设的“四梁八柱”。

  在提升公共服务能力方面，徐州将教育作为增强市民归属感、城市吸引力的关键所在，提出做强高等教育、做特职业教育、做优基础教育。目前，徐州拥有14所高校，在校大学生近20万人，其中中国矿业大学为淮海经济区唯一的“211”大学；拥有各类职业（技工）院校30所，居淮海经济区各城市之首。去年，在徐州办理录用备案手续的应届大学毕业生有1.8万人，同比增长12.6%，说明该市作为淮海经济区中心城市，对人才的吸引力在持续增强。

  （本报记者李秋整理）