构建安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，是有效防范遏制生产安全事故的关键途径，也是当前我市生产安全领域的一项中心工作。蒙牛乳业（焦作）有限公司（以下简称蒙牛公司）把双重预防机制建设作为安全生产长效机制的重要抓手，持续深化双重预防体系建设，初步形成了风险辨识管控在前、隐患排查治理在后的“两道防线”。

  在开展双重预防体系建设之前，蒙牛公司的隐患排查方式主要依靠检查人员的经验，由于检查人员安全素养专业素质不同，发现问题的深度也相去甚远。此外，由于对风险辨识、评估能力偏低，对风险管控的专业能力较差，无法实现对设施设备、作业风险检查的全覆盖，无法实现全员参与，更无法带动管理者有效参与隐患排查和治理工作。

  双重预防体系建设启动之后，为解决上述难点和制约点，蒙牛公司全面落实我市关于双重预防机制建设的有关部署，成立了以总经理为组长的推进组，完善了组织、资源保障体系。在此基础上，蒙牛公司出台了《双重预防体系建设实施方案》《风险分级管控和隐患排查治理制度》，明晰职责，责任到人。

  为了实现双重预防体系建设全员参与，蒙牛公司对全体员工进行以双重预防体系建设要点及风险分析评价工具为主要内容的培训，对照标准规范开展危险因素辨识，运用安全检查表、作业条件危险性分析等评价方法对风险进行评价分级。在此基础上，蒙牛公司绘制了厂区及各区域安全风险四色分布地图、基层作业安全风险比较图，从工程技术、管理措施、培训教育、个体防护、应急处置等方面科学制定风险控制措施，自下而上形成岗位级、班组级、部门级、公司级风险管控清单及岗位风险告知卡。

  对于公司辨识的红色、橙色安全风险，蒙牛公司的领导班子成员逐一承包，明确谁紧盯哪个区域、哪些装置、哪类作业，量化责任人、检查频次、检查标准，通过排查与治理，对实现风险等级降低或者将风险消除的，进行评选，并给予奖励。

  双重预防体系的建立，解决了蒙牛公司之前安全生产责任虚化的问题，解决了标准多、难掌握的问题，解决了安全管理该管什么、如何去管的问题。

  蒙牛公司双重预防体制的建立，有以下几方面经验可借鉴。转变观念是前提，自下而上参与创建是法宝，双重预防体系建设与目前运行的安全管理体系实现深入融合是关键，安全队伍建设是基础，安全生产信息化平台建设是助推器。