建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，是党的十九大作出的重大决策部署。改革开放特别是党的十八大以来，我国在统筹城乡发展、推进新型城镇化方面取得了显著进展，但城乡要素流动不顺畅、公共资源配置不合理等问题依然突出，影响城乡融合发展的体制机制障碍尚未根本消除。为重塑新型城乡关系，走城乡融合发展之路，促进乡村振兴和农业农村现代化，现提出以下意见。

  一、总体要求

  （一）指导思想。

  （二）基本原则。

  （三）主要目标。

  二、建立健全有利于城乡要素

  合理配置的体制机制

  （四）健全农业转移人口市民化机制。

  （五）建立城市人才入乡激励机制。

  （六）改革完善农村承包地制度。

  （七）稳慎改革农村宅基地制度。

  （八）建立集体经营性建设用地入市制度。

  （九）健全财政投入保障机制。

  （十）完善乡村金融服务体系。

  （十一）建立工商资本入乡促进机制。

  （十二）建立科技成果入乡转化机制。

  三、建立健全有利于城乡基本

  公共服务普惠共享的体制机制

  （十三）建立城乡教育资源均衡配置机制。

  （十四）健全乡村医疗卫生服务体系。

  （十五）健全城乡公共文化服务体系。

  （十六）完善城乡统一的社会保险制度。

  （十七）统筹城乡社会救助体系。

  （十八）建立健全乡村治理机制。

  四、建立健全有利于城乡基础

  设施一体化发展的体制机制

  （十九）建立城乡基础设施一体化规划机制。

  （二十）健全城乡基础设施一体化建设机制。

  （二十一）建立城乡基础设施一体化管护机制。

  五、建立健全有利于乡村经济

  多元化发展的体制机制

  （二十二）完善农业支持保护制度。

  （二十三）建立新产业新业态培育机制。

  （二十四）探索生态产品价值实现机制。

  （二十五）建立乡村文化保护利用机制。

  （二十六）搭建城乡产业协同发展平台。

  （二十七）健全城乡统筹规划制度。

  六、建立健全有利于农民收入

  持续增长的体制机制

  （二十八）完善促进农民工资性收入增长环境。

  （二十九）健全农民经营性收入增长机制。

  （三十）建立农民财产性收入增长机制。

  （三十一）强化农民转移性收入保障机制。

  （三十二）强化打赢脱贫攻坚战体制机制。

  七、组织保障

  （三十三）加强党的领导。

  （三十四）强化分工协作。

  （三十五）压实地方责任。

  （三十六）注重试点引路。