本报记者 郭嘉莉

  重磅消息！4月2日，“执行办案百日竞赛”活动在我市两级法院全面启动以来，全市法院以摧枯拉朽之势，用最强硬的手段，给“老赖”以致命打击……截至5月2日，活动第一阶段取得重大进展和阶段性胜利。

  请广大群众一起来看看这一个月发生了什么。

  力度空前——市中级法院制定了明确的打击目标，重点优先解决四类案件：群众反映强烈的有财产可供执行而未执行到位的案件、久拖未决的执行难案大案要案、信访案件和涉网络舆情案件。有财产可供执行的案件必须在审限内全部执结，活动结束时结案率要在70%以上。至少开展三次集中执行活动，目标锁定涉农民工工资、涉党政机关、腾退房屋及土地、非法吸收公众存款等涉民生案件、代表委员关注的案件。

  竞赛开展以来，全市法院开展集中执行活动57次，法定期限内结案率提高10个百分点，每件结案平均用时减少53天，终本率和终本案件占比分别下降3.25%、22.1%，13项执行质效指标中有8项指标位于全省法院第一方阵，在全省183个中级、基层法院排名中，市中级法院和8个基层法院均位居全省前80名。

  手段强硬——全市法院采取训诫、罚款、拘传、拘留等多项措施，严厉打击拒不执行判决裁定犯罪行为，促使被执行人自动履行法律义务。各法院通报典型案例，以案释法，引导当事人提起刑事自诉，形成强大执行威慑。市中级法院要求活动结束时，各法院追究拒执犯罪案件数量不得低于今年年初以来首执案件受理总数的5%。

  今年年初以来，打击拒执犯罪共立案45件、结案27件，尤其是自3月26日“执行办案百日竞赛”活动开展以来，立案26件、结案19件、判决18件、撤诉1件，结案数量是1～3月总量的1.7倍，罚款金额数量和纳入失信被执行人人次在全省均位居第四名，限制高消费人次位居全省第三名，限制高消费率位居全省第二名，形成强大执行威慑力。

  挂图作战——市中级法院下达了作战任务，要求各法院在活动结束后务必将超长期未结案件数量减少50%以上。

  活动开展后，两级法院严格落实“节点账册化”和“监管即时化”要求，对执行办案系统中的关键节点、案件报结、收结案动态、执行质效等进行全方位监管。截至目前，执行案件的法定期限内结案率同比上升19个百分点，结案平均用时缩短138天，保全率提升47个百分点，执行案件关键节点平均超期数连续数十月保持为0，实际执行到位率、结案平均用时和执行完毕案件结案平均用时、罚款金额、纳入失信、限制高消费人次和限制高消费率等指标均居全省前列，终本案件合格率保持100%。两级法院的长期未结案件数量由2018年12月底的329件已减少至293件，除因评估拍卖、存在执行异议或执行异议之诉等客观原因两级法院未再出现6个月以上未结案件。

  严把“出口”——全市法院加强了终本案件的管理。凡2018年12月31日前终本的案件，4月5日前必须制作并上传电子卷宗、影像卷宗，全部归档；今年年初以来已经终本的案件未归档的，务必于4月31日之前制作并上传电子卷宗、影像卷宗，全部归档。目前，这两项任务已圆满完成。今后，凡以终本方式结案的案件，结案后必须整理纸质和电子卷宗，在结案后15个工作日内归档。凡已终本案件需要恢复执行的，要立执恢字号，而且必须更换承办人。

  规范管理——市中级法院要求全市法院对照省高级法院下发的《关于严格执行案款管理工作的通知》，严格落实“七个必须”，所有执行案款必须使用“一案一账号”，全面规范和使用案款管理系统。截至目前，全市法院共通过执行案款专用账户进账388笔款项，为300余名申请执行人快速发放执行款4193万元。

  专项治理——两级法院深入开展了“执行信访专项治理”活动，积极引导信访人安装阳光执行APP软件，让信访人全程参与执行过程。对采取线上查控措施的，要将结果当天向信访人反馈并记录在案；对采取线下执行措施的，要让信访人见证执行过程，记录在案。

  市中级法院明确要求，3月31日前至少化解40%，4月30日前至少化解80%，5月31日前全部化解当前执行信访案件。截至4月30日，涉执信访案件289件，已化解227件，化解率79.28%。

  “阳光执行”——全市法院大力推广应用“阳光执行”微信小程序，向当事人公开执行节点，升级完善了该软件的推送内容，提高了公开效果。目前，全市法院“阳光执行”小程序上线3095人次，软件上线率持续保持在今年年初以来受理首执案件的90%以上。

  院长督战——本次活动列为“一把手”工程，纳入中心工作，摆在重要位置；各法院成立了由“一把手”担任组长的活动领导小组，院长亲自过问、亲自部署；每周党组会听取活动进展情况汇报，每周下发活动情况工作通报，每月进行执行质效点评，每月与纪检监察部门联合对全市法院结案进行抽查通报；对敢于担当、骁勇善战、表现突出的院长、局长和执行人员给予大力表彰，对于未完成任务的基层法院和中级法院执行局各部门，分情况对主要负责人进行处理，一次完不成周任务的，向中级法院党组说明情况；连续两次以上完不成周任务的，作出书面检查；存在执行不力、不作为或弄虚作假等现象的，查明原因，交由纪检监察部门进行责任追究。

  市中级法院党组书记、院长李玉杰要求务必做到四个字——“快”“实”“大”“打”。

  反应要快。各法院要立即行动，快速安排部署，快速进入工作状态，快速出台工作举措，明确工作目标和任务，一天都不能耽误。

  工作要实。要以务实的态度，采取务实的举措，以务实的作风，推动活动的深入开展。方案要实，措施要实，目标要实，每一天都要有具体的工作任务，每一项任务都要体现在执行的各项指标上，结案数、保全数，采取强制措施、打击拒执案件、实际执结案件等都要明确。

  格局要大。一是定的目标要长远、有效、量化，要高标准，严要求，明确到人、责任到人。二是推进力度要大。“一把手”靠前指挥，主管领导每天要过问执行工作的推进情况、各种目标任务完成情况、各种措施落实情况，执行局长要身先士卒，每时每刻盯住各项任务，随时研究解决问题。三要执结一大批涉民生小标的案件，要执结一大批当地涉及“名人”“名企”的案件，要执结一大批长期未结案件、长期涉执信访案件，要执结一批大标的、有影响的重大案件。这类案件社会影响大，执结一起，就可以带动、影响一大批案件的主动履行、自觉履行，更有利于营造强大的执行优势。

  采取多种形式的宣传措施，要在传统媒体、新媒体、自媒体、网络、客户端、手机报、微信圈等进行全方位、多角度大力宣传，营造强大的社会舆论氛围。

  以“打”开路。突出执行强制性，形成强大的执行威慑力。要突出打击重点，对有社会影响力的“老赖”重点打击，切实起到打击一个、教育一片的效果；要抓住关键节点，对违反报告财产制度的，实行常态化的拘留、罚款惩处，对不予惩处的要说明情况，记录在案，为下一步追究拒执刑事责任作好铺垫。要坚持目标导向，追究拒执犯罪的数量不得低于首执案件的5%，竞赛活动期间，全市法院打击拒执犯罪的数量要达到300起。

  此外，各法院要强化执行监管，促规范执行。每个法院至少配备2名专门的监管人员；监管范围包括，本院收结案情况、全流程节点、惩戒措施运用情况、案款管理和终本案件管理情况、执行质效分析等，对监管情况每天通报，每周向中级法院报送；监管中发现的问题要随时通报，并督促整改。

  以“分流分段”为常态，破传统方法。分流和分段执行是遵循执行规律的科学选择，必须要落实分流分段的要求，决不能实行传统的一个人执行到底的办案模式，同时要结合本院实际情况，建立科学合理、高效运行的执行团队，对团队运行中出现的问题要及时研究解决。在分段分流上，要坚决反对机械照抄照搬，反对形式主义。