记者昨日从修武县文化广电和旅游局获悉，5月1日，修武县以全省第二名的成绩顺利通过我省首批国家全域旅游示范区验收初审。创建三年来，从一花独放的云台山景点美，到由城建美、乡村美、民宿美、公路美、服务美等一个个美学元素构成的百花齐放的全域美，修武县以创建全域旅游示范区为总抓手，创造性地提出“用全域美学引领全域旅游”的新理念，在全国率先走出了一条以美学经济领航景城融合的全域旅游探索之路。这样的“破冰”效应，为“旅游业可以和工业一样成为富民、富财政的主导产业”找到了理论依据和实践支撑。

  决策创新：用全域美学引领全域旅游

  美学经济是修武县决策层谋定而后动的重大思考，更是全面改革创新的考量！

  先从发展的困惑说起。修武是人口小县、工业弱县，科技经济无力支撑产业升级。虽有旅游业异军突起，但云台山景区对全县经济的带动力还不够强，一个景区的门票经济还不足以支撑和主导全县经济转型发展。

  谁能担当？如何破局？

  修武县深刻理解习近平总书记“人民对美好生活的向往”“建设美丽中国”“大力弘扬中华美学精神”等要求，认为修武县必须紧紧抓住国家开展全域旅游示范区创建的机遇，全方位整合资源、统筹要素、推进产业融合，以此实现旅游业带动全面深化改革的突破，打破固化思维和固化格局，蹚出一条新路。主要抓手就是以美学经济为引领，通过顶尖美学大师的力量，激活沉睡3000多年的历史文化、自然、农业、传统村落等资源，推进三产融合、城乡巨变，从而实现生态美、经济美、百姓美的美美与共新格局。

  美学经济如何引领？

  由政府主导推出一系列体制机制创新，形成党政统筹、产业联动、部门联动的新格局。以美学统筹项目、土地、规划和发展布局，生产要素和资源得到最大限度优化利用。景区二次创业带动转型，体验游不断升级；城区一系列康养、度假、休闲项目落地建设，深山古村因民宿而焕发生机。创建带来整个县域的大“洗盘”、大重构，山上山下、城里城外实现差异发展、相互呼应，景城融合取得重大突破，走出了“龙头带动、景城联动”的全域旅游发展新模式，使全县611平方公里的老百姓从中受益。

  创建三年的成果看得见、摸得着。全县累计投资399亿元实施69个城市提升项目和16个“云系列”景区转型项目，只有27万人口的修武小县，年接待游客1283万人次，过夜经济风生水起，民宿经济崭露头角。

  如今，全域旅游涉及的餐饮、住宿、环保、艺术、康养、度假、摄影、会展、总部经济等多个产业，加上现有的高端装备制造、光电子以及文创产品背后的制造业，构成了修武县产业强县的基石。可以说，美学经济引领下的全域旅游示范区创建，让小县城站上全新的发展大平台。

  机制创新：让旅游站上制高点

  在修武，全域旅游不是旅游部门一家的事，而是党政统筹的“一号工程”，县委书记、县长“站台”服务，产业联动，部门联动。在全省率先实施旅游综合治理“1+3+N”工程，联合16家执法部门建立旅游执法联席会议制度，建立“旅游警察大队+旅游巡回法庭+工商旅游分局+旅游物价巡查大队+旅游食品安全监管大队”综合执法体系，设立旅游综合执法办公室，荣获“河南省旅游体制改革先进单位”称号。同时，《修武县产业发展规划》将旅游业确定为“十三五”战略主导产业。将旅游部门设立为前置审批部门，城乡总体规划、土地利用规划、城市空间规划、城市水系规划等系列规划，都要以《修武县全域旅游发展规划》为依据。

  “云上的院子”是修武县打造的精品民宿代表，这个隐身于深山古村的民宿，自去年开业以来人气火爆，刚刚过去的五一小长假期间一房难求。修武突破用地归属让这个项目顺利落地，机制创新带来的一系列深层次的变化，正在让小城气质发生深刻的改变。

  理念创新：让美学点燃转型引擎

  一切发展，都离不开人们对美的追求。以“美”为引领，修武县在全县干部群众中掀起了“头脑风暴”。一轮轮国内外美学知名专家来授课，一批批北大、清华和美国哈佛、宾大的顶尖院校学者、设计师走进修武，一个个美学规划被列入蓝图，一个个美学项目落了地……美学经济正在实现全产业覆盖、全链条延伸。从景区到城区，从工业园区到农业综合体，美学符号、美学元素无所不在。

  修武的“四好农村路”，别具一格，彩色路面、彩色边坡、彩色村庄等与路边颇有野趣的石头及小建筑呼应，在视觉和观感上形成了美的冲击。

  修武的老旧空心村，越老土越值钱。七贤镇用美学理念改造了孙窑村的9套民居合院和老窑洞，在网上一推就被北京人、上海人租走6套，一租20年，租金30万元。

  更值得一提的是乡村美育教育。七贤镇宰湾村有个七贤书院，邀请非遗传承人来教乡村的孩子们剪纸、刺绣和陶艺，孩子们做的小陶器还被当作旅游纪念品。由顶级设计师设计的美学小建筑，让乡村的孩子和城里孩子一样感受美、感染美，身边有美，心中向美，为他们打开一扇看世界的窗。

  融合创新：让旅游供给更有品质

  “旅游+城建”突破提升。推进“风景下山、旅游进城”。投资249亿元实施69个城市建设项目，投资20亿元在城区建设AAAAA级标准云台古镇，投资100亿元在云台山建设云阶康养小镇，修武县全力打造康养、休闲度假目的地。

  “旅游+民宿”破题起势。围绕打造“北方民宿之都”，提出“南有莫干山、北有云台山”的目标，在全省率先制定出台民宿产业发展意见和扶持政策，投资5000万元建设民宿专用公路，30家精品民宿对外开放，“修武民宿”成为修武旅游新IP。

  “旅游+农业”活力激增。一朵菊花开出一个冰菊小镇，经过美学设计的冰菊每朵卖到20元，经过美学包装的一个采摘节就把新庄大枣全部卖完。韩庄驿站等多个农业旅游综合体和修武县台湾农民创业园创新作为，打造农业新业态。

  “旅游+文体”成果丰硕。举办集旅游节、音乐节、美食节等系列活动于一体的云台山夏季英雄会，打造了修武旅游专属“黄金周”。刚刚结束的第二届云台山夏季英雄会，创造了五一小长假接待游客21.96万人次的最新纪录。云台山被国家旅游局认定为“国家体育旅游示范基地”创建单位。

  管理创新：让旅游服务更优质

  创新交通服务。建成全省唯一的旅游专用高速——郑云高速，建成郑焦城际高铁修武站，云台山通用机场被列入河南省“十三五”交通规划，借助高铁、高速，修武全面融入郑州1小时通勤圈、中原城市群旅游消费圈。专用景观路、“四好农村路”和民宿旅游环线，让乡村公路蝶变成风景路。

  创新综合服务。旅游服务再立标杆，县委书记担任“首席服务员”，“五员一体”（人人都是安全员、保洁员、服务员、救护员、宣传员）实现了从“不让一位游客受委屈”向“感动每一位游客”的提升。

  创新智慧服务。智慧旅游中心、旅游大数据中心以及多个APP软件和公众号，通过掌上终端为游客提供便捷化服务。2018年全国全域旅游信息系统建设观摩会在修武召开，云台山被评定为河南省首批三钻级智慧景区。

  创新人力服务。与台湾慈明中学、上海交大、借宿等合作，培养旅游一线精英队伍；聘请中国两院院士、欧美同学会精英，建立修武专家人才库；成立云台山文化旅游学院，培养全域旅游发展人才。

  带动创新：让旅游效应最大化

  经济带动效应。创建三年来，修武县游客接待量由2015年的736万人次增长到2018年的1283万人次，年均增速维持在20％以上。接待旅游过夜游客由257.5万人次增长到558.5万人次，旅游总收入由35.16亿元增长到43.51亿元。旅游业对GDP的贡献率始终维持在15%以上，旅游业对就业的贡献率始终维持在24%以上。

  品牌带动效应。借力创建，修武县不断放大县域旅游品牌叠加效应，先后荣获国家卫生城市、国家园林县城、全国森林旅游示范县、全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”等多项国家级称号。云台山景区在央视“2018年大国之旅”评选中位列全国245家AAAAA级景区第三名，云台山国际旅游节荣获“中国优秀节事奖”称号。

  扶贫带动效应。旅游业富民扶贫，全县涉旅从业人员达3.25万人，占全县总人口的12%；全县在册登记的四分之一贫困人口借助旅游实现脱贫。2018年全省旅游扶贫工作现场会在修武召开，同年荣获“河南省旅游扶贫示范县”称号。