（上接第一版①）从选民登记、选举代表到选举村干部，始终按照程序依法选出思想素质好、村民满意、依法办事的好干部。落实民主决策。建立健全科学决策机制，凡涉及村民利益的重大事项，村两委严格按照“四议两公开”工作流程实施，使决策真正反映民意、代表民心。落实民主管理。制定和完善各项村民自治制度，并实行上墙公示。落实民主监督。按程序依法选举出符合民意的监委会成员，围绕村两委中心工作任务，做到事前参与、事中监督、事后检查，严格履行职责。村两委每季度公布一次党务、村务、财务情况，每半年开展一次述职评议活动，接受党员群众的评议和监督，实现管理的制度化、规范化。

  怎么治——法治为本

  “小事不过夜，大事不出村，矛盾不上交。”这是该村30多年没有一起上访事件发生的根本。根本的背后是该村化解矛盾的综合机制和较为系统的法治体制。

  该村充分发挥村党支部的领导核心作用和村委会的主导作用，积极引导群众支持和参与法治创建工作，建立了人民调解、治保、环保、团委、妇联、民兵等法治建设网络，开展平安建设、“一村一警”、普法宣传、环保治理等工作，有序推进民主法治建设，并荣获省“民主法治示范村”荣誉称号。

  “小事不过夜，大事不出村，矛盾不上交”，用刘士江的话说就是“不给上级找麻烦”。

  几年前的南水北调施工中，尤其是七八月份，正是该村黄瓜、西红柿等蔬菜上市的时候，由于工程车辆来回跑，蔬菜落上了厚厚的灰土，个别村民扬言要断路讨说法。村干部听说后，立即做这些村民的工作，并由村委会出面找施工队商议。施工队主动承担责任，上了洒水车，每天洒水，并给村民们进行了适当补偿，避免了事态扩大、矛盾激化。

  该村村委会大院是村民的议事堂，村民觉得心里不痛快都可以到这里来“说道说道”，有时说到深夜甚至天明，村干部都会陪着你，给你讲政策、讲道理。记者在该村采访时，刘士江正在给一对老夫妻因家庭矛盾上街大骂造成不良影响进行调解。经过两个晚上的调解，村干部终于化解了老夫妻之间的矛盾。

  刘士江说，法治重在普法教育。该村改进普法的手段和方式，成立“村、组、联户”三级普法小分队，定期深入村组、农户宣传法律知识，解答法律疑难问题，让法律知识走进农户。在环保治理中，该村充分发挥村网格员的作用，走街入户，宣传环保政策，并针对村内小微企业和养殖户进行重点攻坚，从源头上减少污染。目前，村内养殖户已全部搬离生活区及水源地。

  大力开展平安建设、“一村一警”建设是该村法治的重要一环。该村坚持“预防为主，群防群治”的原则，强化治安防范能力，净化乡村治安环境。自2014年启动“一村一警”警务模式以来，该村积极支持包村民警采集基层动态信息，调解群众矛盾纠纷、宣传相关法律法规等工作。20多年来，该村无一例治安刑事案件发生。

  治什么——德治为先

  该村党建综合体已成为全市美丽乡村建设示范点、党建示范点的亮点工程之一，多次受到市领导的肯定和赞扬。在该村村民眼里，党建综合体同时也是村民的道德大讲堂、大课堂。

  该村党建综合体以村委会为中心，呈扇形向东西扩散。村委会有党员活动中心、党群服务中心、矛盾调解中心、警务中心、益农社（信息服务）。 以村委会为中心向东呈扇形扩散，有群众文化活动中心、经过改造升级的百年老校北西尚小学和国学讲堂、党建展览室、三治室（自治、德治、法治）、荣军堂。以村委会为中心向西呈扇形扩散，有阳庙镇文化长廊、村史馆、老年人书画活动中心、乡愁馆、西广场等。

  走进荣军堂，全村烈士、伤残军人历历在目，事迹感人；现役军人、退伍军人光彩照人，建功立业。每月一次的拥军优属教育活动成为该村德治的重头戏。如今，该村党建综合体每周接待来客上千人。记者在该村采访时，河南理工大学的师生正在这里参观学习，并在国学讲堂聆听该村传承家风讲座。

  村民们告诉记者，村干部带出了好村风。“村村干部只有一个职业，那就是为村民服务，兼职办公司、搞经营、做买卖的人不能当村干部。”刘士江说，“村干部每天按时上下班，职业就是给村民办实事好事。村里有30多间门面房，统一招标让村民经营，村干部一律不准参与。”

  好的带头人带出了好风气。该村从家庭、家教、家风入手，积极构建以文养德、以评立德、以规促德的德治建设体系，成立红白喜事理事会，统一标准，禁止铺张浪费。

  该村重引导，每周利用“道德讲堂”“身边人讲身边事”和远程教育平台，引导党员群众积极树立良好的思想道德风尚；强举措，围绕提高群众文明素养，深入开展“好婆婆好媳妇”“星级文明户”评选活动，宣扬身边的好人好事，展示善行义举；创平台，将该村优秀传统文化和传统美德教育融入基层党建文化中，精心编排舞蹈、戏曲等积极向上的文艺节目。

  走进该村，文化广场上“农村不比城里差”的标语让人信服；该村的养老院、幼儿园、小学是全乡镇最好的；“春有油菜花观光、夏有向日葵节、秋有农事体验、冬有民俗表演”的田园旅游综合体熠熠生辉……集党建、服务、教育、娱乐、旅游、康养为一体的新乡村，正让该村成为水润福地、旅游胜地、文明乐土。