核心提示

  有着上百年煤炭开采史的徐州市，也曾生态恶化。如今，该市百年矿区经过生态修复、污染治理和景观再造，实现了由“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的华丽转身，拥有了一串“绿色名片”：联合国人居环境奖、中国人居环境奖、国家森林城市、国家生态园林城市、中国优秀旅游城市、国家水生态文明城市……

  2018年10月1日，联合国人居署在肯尼亚首都内罗毕举办世界人居日庆祝活动，并颁发联合国人居环境奖。徐州市从全球58个国家和地区官方推荐的城市中脱颖而出，摘得桂冠，成为当年全球唯一获此殊荣的城市。

  近年来，徐州市尽管面临资源枯竭的困境，却始终把生态文明建设摆在战略位置，主动抬高生态标杆，着力破解突出问题，使优美生态环境成为城市发展的核心竞争力，走出了一条资源枯竭型城市的生态转型之路。

  百年煤城蝶变江南水乡

  春夏交替时节，泛舟徐州市贾汪区潘安湖，只见湖水碧波荡漾、湖边柳枝摇曳、湖中野鸭戏水……好一派江南景象。置身美丽的潘安湖景区，很难想象这里曾经是废弃的采煤塌陷地。

  面对100多年高强度开采形成的采煤塌陷地，贾汪区从2009年开始进行规划和治理，创造性地实施“基本农田整理、塌陷区治理、生态环境修复、湿地景观开发”四位一体治理模式，使潘安湖景区不是江南胜似江南。

  潘安湖景区只是徐州市生态转型的一个缩影。如今，穿行在徐州市城区，最大的感受就是满眼绿色。作为一座典型的资源型城市，徐州市有130余年的煤炭开采历史，最多时有250多座煤矿，采煤塌陷地和采石宕口星罗棋布，成为城市的“生态疮疤”。

  为将“生态包袱”转变为绿色资源，徐州市编制了一系列规划，先后对18万亩采煤塌陷地和3.4万亩工矿废弃地实施生态修复治理。如今，昔日的采煤塌陷地九里湖、潘安湖等已成为徐州的“生态绿肺”。

  2018年，徐州市东、南、西、北4个方向都有新公园在建或筹建，其中在采煤塌陷地上建设的泉润公园占地约780亩，拥有完善的应急避难场所和绿色慢行系统。

  修复生态建设“公园城市”

  每天晚上，徐州市云龙湖边都会聚集大量参加健步走的市民，人数最多时达数万人。这么多市民集中在云龙湖边健身，很大程度上得益于这里生态环境的改善。

  2016年，云龙湖景区成为徐州市唯一一个国家AAAAA级景区，并免费对外开放。近年来，徐州市新增开放式公共绿地2000公顷。

  徐州市规定：市区沿街沿路面积在10亩以下的土地不能用于商业开发，全部建设公园绿地。另外，该市拆违添绿、破墙透绿、见缝插绿，增加城市绿色；重点做好沿路、沿水文章，全面实施生态景观建设，规划建设一批滨水景观公园，形成了“城在林中、路在绿中、人在景中”的园林城市特色。

  采石宕口改造是徐州生态修复的点睛之笔。位于该市金龙湖畔的宕口公园是全国首座宕口遗址公园，被原国土资源部确定为城市矿山治理样板工程。该市采用生态绿化、岩壁造景、历史遗存保护等方法，对主城区43处采石宕口实施修复，盘活利用矿山废弃土地5.8万亩，生态恢复率达82.4%。

  生态修复离不开水治理。作为“河长制”先行区，徐州市把落实“河长制”作为开展治水工作的总抓手，把打造生态河湖作为水环境治理的总目标，加大河湖管理制度创新力度，积极推进“治”“管”结合，走出了一条统筹推进水污染治理、水环境改善、水生态修复的治水新路，成功创建江苏省首座国家水生态文明城市。

  徐州市制订“地更绿”生态林业行动计划，持续实施“环、点、带”生态工程，大力建设沿微山湖、沿骆马湖“两环”生态圈和“七山七湖”生态点，同时组织实施荒山绿化、工矿废弃地生态修复、精品公园建设、村庄绿化等重点绿化工程。

  徐州市已建成11个自然保护区、风景名胜区和4个国家级生态示范区，云龙湖、潘安湖、大龙湖、九龙湖、金龙湖、九里湖等一大批公园景点和绿地景观成为城市的绿色地标。

  目前，徐州市建成区绿化覆盖率达44%，人均公园绿地面积达15.7平方米，市民出行500米就可以步入公园绿地。

  “破”“立”之间优化产业结构

  人们谈到对徐州昔日的印象，都会说：“黑、脏、乱，就像一个大水泥厂。”

  从“水泥厂”到“公园城市”的变迁，离不开产业结构的优化。

  过去的一年，徐州市开展大气污染防治攻坚行动，实施6项治理，共完成“散乱污”企业整治5257家，取缔非法石料加工点217处，扬尘污染治理和秸秆禁烧全面加强。

  过去的一年，徐州市积极调整优化产业结构，下决心推动钢铁、焦化、水泥、热电四大行业转型升级，工业技改投资增长8.5%，占工业投资的51%；高耗能行业产值占比降低1.7个百分点，投资下降17.3%。

  过去的一年，徐州市产业结构调整步伐加快，全面落实装备与智能制造、新能源、集成电路与ICT、生物医药与大健康四大新兴主导产业振兴方案，其中高端装备制造业产值增长32.9%，高质量发展根基进一步夯实。

  权威数据显示，2018年，徐州市优良天数同比提升8个百分点，空气质量改善幅度江苏省最大。伴随着“生态名片”越来越靓，徐州市吸引了微软、IBM、大唐电信、甲骨文等一大批知名企业前来布局。

  记者感言

  徐州市生态转型成功，最重要的原因就是牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持实施“生态优先、绿色发展”战略，坚定不移地走“生态+”发展新路子，一任接着一任干，不达目的不罢休。

  徐州市生态文明建设的成功经验，印证了新发展理念的科学性和正确性，彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想强大的真理力量，说明唯有撸起袖子加油干，才能闯出一片崭新的天地。

  塌陷地变身美丽潘安湖

  本报记者 张 蕊

  1884年，有煤矿开始在徐州市贾汪区采煤。经过100多年的高强度开采，该区形成了13万亩的采煤塌陷地，积水平均深度在4米以上。

  2009年开始，该区结合周边环境，根据塌陷程度，对采煤塌陷地进行分步治理，宜林则林、宜渔则渔、宜游则游。

  近年来，该区先后对7万多亩采煤塌陷地进行治理，潘安湖就是其中的杰作。该区请来北京、杭州两家规划设计院的专家对采煤塌陷地进行规划设计，在土地整理的基础上，搞旅游和湿地景观开发，建成了潘安湖湿地公园。

  潘安湖采煤塌陷地治理工程整治面积1.74万亩，总投资1.71亿元。该项目2012年10月一期工程建成运营，2014年5月二期工程建成运营，先后被评为国家级湿地公园、国家AAAA级旅游景区、国家水利风景区、国家生态旅游示范区。

  该项目的实施，让采煤塌陷地变成湖阔景美、绿树成荫、游人如织的生态公园，成功打造了全国采煤塌陷地治理的样板。

  百年煤城变身生态宜居城

  本报记者 张 蕊

  近年来，徐州市大力加强生态文明建设，努力提高生态宜居水平，营造了宜业宜居的优美城市环境，使“一城青山半城湖”的城市品牌效应不断放大，成为全国乃至全世界关注的生态宜居之城。

  2018年10月1日，凭借在加强生态修复，推进固体废物智慧管理和源头控制、网络收集和转运、循环利用，改善民众生活环境方面取得的突出成就，徐州市被联合国人居署授予联合国人居环境奖。联合国人居环境奖是全球人居领域最高规格的奖项，用以鼓励和表彰世界上为人类居住发展作出杰出贡献的政府组织、个人和项目。

  在此前的2017年1月，徐州市以总分第一名的成绩，被住房和城乡建设部授予2016年度中国人居环境奖。

  徐州这座百年煤炭工业城，面对资源枯竭的困境，不断探索新的发展路径，走出了一条资源枯竭型城市的转型发展之路，把老矿区变成了美丽舒适的宜居之地。