（上接第一版）“以产业转型升级为抓手，立足科学发展和创新引领，推动生产方式从粗放、高耗能向绿色、低碳、循环转，品牌从一般品牌向名优品牌转，质量效益从低效向高效转，焦作产业结构正实现从资源型产业向现代制造业、现代服务业的跨越。”焦作市委副书记、市长徐衣显说。

  环境之变——精致城乡，绿色崛起

  站在缝山公园，极目远眺，一派生机盎然景象。“过去是私挖乱采、尘土飞扬；现在是青山绿水，游人如织。”居住在解放区上白作街道闫河村的张红亮说起焦作北山之变，用“改天换地”来形容。长期以来，北山私挖滥采和非法矿产品经营加工行为久治不绝，导致矿产资源濒临枯竭，生态环境严重破坏。

  2016年6月，焦作打响北山生态保护会战，413个非法采矿点和1028个非法矿产品经营加工点被取缔。大山的累累伤痕被18公里长遍植绿树的公园覆盖，环城森林体系初具规模。

  从北山一路南下，一渠清水穿城而过。两岸，南水北调焦作城区段绿化带郁郁葱葱，生机盎然。

  2017年3月，焦作重启了被搁置8年之久的南水北调绿化带征迁工作，历时4个月，实现签约率、搬空率、拆除率三个百分之百，创造了焦作城建史上的奇迹。

  去年11月，焦作和郑州签订融合发展合作协议，标志着郑焦融合开辟了新境界、达到了新高度，一场融合发展“双城记”正在上演。

  城镇化是牵引转型的重要引擎。焦作坚持以人的城镇化为核心，改造提升中心城区，全域推进百城提质工程，深入开展“四城联创”。今年3月，全国文明城市年度测评结果公布，焦作在113个地级提名城市排名中名列第十五位，居河南省第一位。

  民生之变——健康扶贫，集中医养

  5月25日，麦收在即，马村区演马街道油蒋村村民石发根跑到地头，查看小麦长势时说：“麦熟了，俺身子骨也越来越好了，真心感谢健康扶贫好政策。”

  石发根患有心脏病，老伴秦月娥的腿关节不好，平日经常往医院跑。去年6月，石发根再次住院，虽然花费33635.33元，却能轻松应对。

  石发根的轻松得益于焦作市“两定制兜底线”健康扶贫政策。他合计报销了32712.71元。

  在焦作市，像石发根一样看病少花钱或不花钱的事情已不是稀罕事。

  因病返贫、因病致贫现在是扶贫的主攻方向。“2017年，我市因病因残致贫占比为79.91%。我们深深意识到，如果解决不好这部分群众的脱贫问题，打赢脱贫攻坚战就无从谈起，全面建成小康社会的目标就难以实现。如果解决好了，打赢脱贫攻坚战就抓住了‘牛鼻子’，真正发挥了政府兜底线的作用。”王小平说。

  为了啃下因病致贫、因病返贫的“硬骨头”，焦作在全省率先实施困难群众大病补充医疗保险的基础上，探索建立“两定制兜底线”健康扶贫新模式，即定制医疗服务方案、定制医保救助方案和实行社会救助兜底。

  健康扶贫模式在焦作实行以来，形成了“小病不出村，大病不返贫，相互不攀比”的良好局面，因病致贫人数由2018年的2.69万人，减至现在的9281人，减幅达65.5%，全省综合医改暨健康扶贫现场会在焦作召开，焦作健康扶贫经验在全省推广，做法受到国务院通报表彰。

  养老服务体系建设实现新突破：

  焦作以推广“互联网+智慧养老”模式为重点，提升了居家养老服务能力；以满足“不离家门、就近方便”养老需求为目标，发展了社区养老；以满足集中居住和照料的养老需求为目标，发展了养老机构；以满足老年人优质医疗服务需求为目标，推动了医养融合发展。

  作风之变——担当作为，风清气正

  2016年5月，新一届市委领导班子组建后，明确提出“说了算、定了干，再大困难也不变。”三年过去了，这个口号已铭刻在党员干部心中，响彻怀川大地。

  “整体工作上台阶、重点工作争一流、特色工作树形象，焦作发生的可喜变化，是干部群众用心用脑用力、苦干实干巧干干出来的。”王小平说。

  曾几何时，面对政治生态遭受严重破坏、党员干部精神萎靡不振的严峻复杂局面，新一届焦作市委领导班子不遮掩、不回避，勇于担当、敢于负责，坚持以推动全面从严治党向纵深发展引领党的建设高质量，唤醒蕴藏在干部群众心中的实干精神。

  从全市范围内抽调大批优秀干部，参与北山治理、南水北调绿化带征迁、脱贫攻坚等中心工作，探索形成了“一线锻炼工作法”机制，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。

  一系列选人用人政策给干部队伍吹来了清新之风，也为经济社会发展注入了无穷动力，一大批干部在接地气中淬炼底气，在一线锻炼中增长才干。

  落实鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，完善干部考核管理制度，开展“转变作风抓落实、优化环境促发展”“结千村、访万户、解民忧、帮民富”“评班子、评组织、评党员”和忠诚、担当、实干、清廉“四型”干部评选等活动，敢于担当的氛围更加浓厚。

  困难有人帮，问题有人管，环境变美了，生活变好了，群众最直观地感受到了这座城市发生的变化……

  五月的怀川大地，天朗气清，处处唱响了转型跨越的时代旋律。站在机遇与挑战并存的重要关口，焦作勾勒出坚定前行的清晰轨迹，正带领怀川儿女砥砺奋进、高歌远航，书写属于这座城市转型发展的新时代篇章。