“群众来法院立案需要跑几趟？是否做到了一站式服务？”“群众关心的诉讼费收退难问题解决了没有？”“执行案件的各个节点你们是如何监控的？”“信访案件办理得怎么样？措施落实到位了没有？”……

  5月22日至24日，市中级法院党组书记、院长李玉杰先后到孟州市法院、山阳区法院、修武县法院、武陟县法院及所属中心法庭开展“走基层”活动。每到一地，李玉杰都直奔一线，直扑主题，面对面地询问干警的工作情况，“盘查”执行、信访、信息化、诉讼服务等各项重点工作，一旦发现问题，立即刨根问底、追根寻源，不弄个水落石出、不找到解决办法，决不放过。

  “只有走出办公室、离开会议室，到基层一线，到干警身边，才能发现问题、解决问题，才能真正让老百姓满意！”李玉杰斩钉截铁地说。

  孟州市法院

  5月22日上午，李玉杰来到孟州市法院，先后到南庄法庭、诉讼服务中心、执行指挥中心，详细询问了跨区域立案、诉讼服务中心建设、繁简分流、信息化建设、内设机构改革、财产报告制度、“阳光执行APP”等工作情况。

  针对该院工作中存在的问题和不足，李玉杰当面提出了六点要求——

  让基层法庭“上档升级”。各法庭要大胆尝试跨区域立案，实现“立审执”一体化工作模式，不搞“高大尚”，杜绝“一刀切”，真正做到让当事人“少跑腿”或者“不跑腿”；充分有效发挥特邀调解员的作用，把矛盾化解在诉前，真正做到减少诉源，缓解案多人少的矛盾。

  加大法院信息化建设力度。充分利用无纸化办公机制，推进智慧法院建设，将信息化融入立案、审判、行政管理等，有效提高办案效率和行政效率，让当事人方便，让当事人满意。

  积极探索法院工作的“集约化、社会化”。一切与审判无关的事务要“集中管理”，将送达、财产保全、技术鉴定、电子卷宗扫描等工作“打包”，通过购买社会化服务的方式集中办理集约管理，真正将法官从繁杂的事务中解放出来，使其全身心投入到审判工作中。

  高度重视信访化解工作。不要简单地去约谈当事人，不能光听，要认真分析信访的根源，做到解决实际问题，严格按照信访化解工作的规定去办理好每一起信访案件。

  完善内设机构改革。老的机构该撤就撤，新的机构该设就设，严格按照上级部门的要求，完善内设机构的组建、人员调整、工作运转等，要大胆尝试聘用制法官助理制度，吸引法律人才，留住法律人才；要淡化行政级别意识，增强法官等级意识，推进改革平稳有序进行。

  要进一步规范执行工作。加大对“阳光执行APP”的使用力度，把执行工作公开化、阳光化，让人民群众时时刻刻了解执行工作，争取群众的支持和理解；加大对诉前保全、诉讼保全的适用力度，真正推进执行工作、审判工作的高效开展。

  山阳区法院

  5月22日下午，李玉杰查看了山阳区法院的诉讼服务中心和执行指挥中心，了解了网上立案、跨域立案、电子送达、诉讼费收退、执行案件流程节点监控、信访案件办理情况等。

  李玉杰对山阳区法院的网上立案、执行、信访工作给予了充分肯定。该院网上立案数量多、效果好，走在了全市前列；执行工作步入良性发展轨道，各项指标开始稳步提升，网上监控对执行案件质量和效率提升起到了促进作用；信访案件办理情况较好，接待信访当事人认真，特别是该院院长朱战利亲自抓、重落实，工作熟悉、业务精湛、思路清晰。

  针对跨域立案工作，李玉杰强调，跨域立案是法院为当事人提供的一项诉讼服务，是“互联网+立案”的产物。当事人可以就近或者自愿选择任一法院，在“家门口”即可提交诉讼申请，办理立案、庭审、执行等多项诉讼事项，不必再因案件是异地法院管辖而长途奔波，实现线上、线下无缝对接。此举改变了各法院之间条块分割、各自为战的状况，建立起法院之间横向和纵向系统化、常态化、制度化的协同联动机制，开创了跨地域、跨法院、跨层级的诉讼服务新格局。

  目前，该平台群众知晓度低、利用率不高，全市法院要加大宣传和引导力度，让老百姓都知道，积极引导当事人使用。各法院要尽快落实这项便民利民工程，切实满足人民群众多元立案需求，实现“让人民群众最多来一次、最好不用来”的服务目标。

  针对电子送达工作，李玉杰指出，“送达难”是困扰法院工作多年的顽疾和痛点。目前，随着科学技术的突飞猛进，电子送达作为一种方便、快捷、高效的送达方式，为法院工作提供了崭新的方向。山阳区法院要先尝先试，与电信公司合作开发出一项先进实用的新技术，摸索出一套完善实用的操作规范，将该项工作打造成焦作法院又一个响当当的“品牌”，力争在全省予以推广。

  针对涉诉信访工作，李玉杰提出了三点要求，所有信访案件，不管之前做了什么工作，只要当事人还在信访，所有工作就要从头再来一遍，所有相关工作都要形成纸质卷宗进行评查、存档；对信访案件实行分类处理，信访当事人诉求有道理的，该纠正的纠正，无道理的要想尽一切办法做息诉工作，该救助的救助，该剥离的剥离，该终结的终结，该打击的要硬起手腕坚决打击，对不同案件要灵活运用不同的处理方式。要以高度负责任的态度，清醒认识当前信访工作的严峻形势，实事求是化解矛盾纠纷，着力解决信访突出问题。

  修武县法院

  5月24日上午，李玉杰来到修武县法院，查看人民法庭基础设施、诉讼服务中心和执行指挥中心建设情况，详细了解跨域立案、网上立案、信息化建设、内设机构改革、执行长效机制建设及审判庭项目建设等重点工作推进情况，随机抽查信访交办案件办理情况，并听取基层法院的意见和建议。

  谈及诉讼费收退问题，李玉杰指出，这个问题没有很好解决，手续麻烦，时间拖延，群众不满意，律师意见大，已严重影响焦作法院的形象。这几年，我们的各项重大工作都干得不错，为什么满意度提不上去？就是因为这些小事没做好，细节决定成败。李玉杰建议，由市中级法院牵头组建一个基金，先退再补，解决退费路径不畅的问题，全市法院在这方面要有思路、有突破。

  针对工作中的其他问题，李玉杰提出了几点要求，设立旅游巡回法庭、云台山法庭办案点，服务辖区旅游经济发展；要积极推进信息化深度应用，集中精力提升信息化能力和水平，促进信息化与执法办案的深度融合，以信息化促进规范管理、监督到位，进一步提升行政管理水平和办公质效；要做好信访工作，以交办案件为示范，做到信访彻底化解，对信访案件依法实行分类处理，根据不同的案件灵活运用不同的处理方式，做到全程留痕；要建立两个长效机制，对内深化“两分三化一惩戒”长效机制，推进执行工作的规范化、公开化、阳光化，对外争取各界支持，建立外部长效机制，破解“查人找物难”；要抓好审判庭项目建设，争取地方党委的支持、相关部门的配合，高标准、高质量完成，使审判法庭尽快投入使用。

  武陟县法院

  5月24日下午，李玉杰查看了武陟县法院新址建设、执行指挥中心、诉讼服务中心运行情况，询问并听取了相关工作人员关于执行长效机制建设、信息化建设、内设机构改革、跨域立案等重点工作开展情况汇报，抽查了信访案件的办理情况。

  谈及诉讼服务中心建设，李玉杰强调了“十二字”：普惠均等、便捷高效、智能精准。不管是领导干部，还是人民群众，都要一样对待，不能有差别；怎么方便老百姓，就怎么去设置、去干工作；群众需要什么，我们就精准提供什么样的服务，比如在闹市区建立自助立案区，在工作人员的帮助下，为当事人提供网上立案、缴费退费等便民服务，同时我们的服务要实现智能化，落实信息化建设规划和标准，完成信息化建设指标，完善网上提交诉讼材料、缴费等技术，切实减轻群众诉累。

  针对执行长效机制建设，李玉杰提出了建立内部和外部两个长效机制的总体思路。内部长效机制建设不搞“一刀切”，怎么分段、怎么分流、怎么建设团队，由各法院根据人员情况、案件情况去构建，要因地制宜，切合实际。外部长效机制建设由市中级法院牵头，处理好与检察、公安、国土、房管、住建等部门的关系，形成工作机制，彻底解决查人找物难问题。市中级法院计划用一年半的时间，将内部、外部两套长效机制无缝对接，在全国率先打造一个全面的诚信体系，成为焦作法院工作又一张亮丽的名片。