（上接第一版）领导干部带头认真抓好日常自学，切实做到用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

  3.创新发展理念。牢记宗旨意识，坚持以人民为中心，树立正确的政绩观，坚定践行新发展理念，坚持高质量发展，以实学实干实效赢得组织信任、群众认可。倡树“五比五不比”工作导向，把贯彻落实党的政策体现到群众的获得感、幸福感、安全感上。强化“当官是为了干事，干事绝不是为了当官”的理念，坚持“说了算、定了干，再大困难也不变”，不折不扣地完成中央、省委和市委的决策部署，加快推进全面体现新发展理念示范城市建设，努力在中原更加出彩中出重彩、更精彩。

  二、严肃整治文风会风

  认真贯彻落实省委、省政府文件“十不发”和会议“八不开”要求，从市委层面做起，层层大幅度精简文件和会议，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%。

  4.实行计划管理。坚持市四大班子秘书长联席会议制度，实行发文、会议年度计划管理和审批报备制度。各部门计划召开的全市性会议和下发的文件，每年12月底前报市四大班子秘书长联席会议统筹安排，未列入年度计划的，须报市委审批同意。

  5.发扬“短实新”文风。坚决压缩篇幅，防止穿靴戴帽、冗长空洞，除事关长远和全局的重大部署外，印发的政策性文件原则上不超过10页（一般控制在4500字以内）。贯彻落实上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则。科学确定文件密级和印发范围。

  6.倡导少开会、开短会，开管用的会。上级会议原则上只开到下一级，已经直接开到县级的会议，不再重复开会。严格控制会议规格、规模，原则上不安排与分工无关的领导出席，未经批准不得要求基层单位主要负责同志参会，减少陪会。提倡合并开会、套开会议，多采用电视电话、网络视频会议等形式。提高会议实效，不搞照本宣科，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜。

  7.开展专项整治。深化“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动，在全市开展整治文山会海、调研督查过多过滥专项行动，深挖形式主义突出问题，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源，深入剖析，集中力量抓好整改。

  三、统筹规范督查检查考核

  贯彻落实《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》和省委、省政府督查检查考核“十不得”要求，对全市各类督查考核活动进行清理规范，确保对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上。

  8.统筹安排督查检查考核。严格执行年度计划，未经批准不得擅自开展计划外督查检查考核。定期召开市四大班子秘书长联席会议，统筹安排市领导调研督查检查活动，坚决防止“扎堆”现象。

  9.改进督查检查考核方式。坚决纠正机械式做法，避免简单粗暴的督查考核方法，充分运用“五位一体”联合督查机制和年度综合考核办法；在指标设置上体现差异化要求，不简单以开会、发文、留痕多少评判工作好坏，不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或视频来代替对实际工作评价；不得随意要求基层填表报数、层层提供材料，除明确规定外不随意搞“一票否决”，不能动辄签“责任状”；精确划分工作职责，不能借“属地管理”之名向基层推卸责任，不得向基层转嫁、分解、摊派等，倡导明察暗访相结合的真督实查，强化以结果为导向的考核评价。

  10.提高调研质量。开展针对性强的专题调研，听真话、察实情、“解剖麻雀”，把情况吃透，把问题找准，把措施定实，增强预见性、指导性。提倡不打招呼，不设计路线，不踩点，不要求准备无实质内容的材料，不要陪同的随机调研，坚决杜绝“群众演、领导看”现象。减少低水平、重复性的调研，避免同时或频繁到同一地点调研。

  11.规范各类活动。尊重学校、医院、企业等基层单位工作规律，严把评比、达标、竞赛、论坛、赞助等活动“进校园”“进医院”“进企业”关，确保业务正常开展。

  四、完善激励和问责机制

  坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，对真正干事创业的党员干部在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。

  12.激励干部担当作为。认真落实《中共焦作市委办公室关于实施六项工程激励干部新时代新担当新作为的意见》，把习近平总书记“三个区分开来”的要求具体化，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，切实调动干部干事创业的积极性。对基层干部特别是困难艰苦地区和脱贫攻坚第一线的干部，给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。

  13.落实好澄清保护干部机制。制定纪检监察机关处理检举控告工作机制，保障党员权利，及时为干部澄清正名，严肃查处诬告陷害、恶意举报行为。改进谈话和函询工作方法，有效减轻干部不必要的心理负担。加强正面宣传引导，及时应对和处置各种负面舆情，保护干部声誉。

  14.实施精准问责。全面贯彻《中国共产党问责条例》，实事求是、依规依纪依法问责，真正起到问责一个、警醒一片的效果，有效解决问责泛化简单化等问题。正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用。

  五、充分发挥领导带头作用

  贯彻落实中央、省委精神，切实解决形式主义突出问题，真正为基层减负，根子在上头，领导带头是关键。

  15.坚持以上率下。从市委、市政府做起，从各级领导机关做起，从领导干部做起，从市委常委、副市长做起，充分发挥“头雁效应”，一级带着一级干，一级做给一级看，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围。

  16.强化主体责任。各级各部门党委（党组）要带头履行主体责任，一把手要带头履行第一责任人责任，把力戒形式主义、官僚主义这个重要政治任务，纳入市委“五位一体督导”机制，纳入党委巡察机制，纳入领导干部考核考察机制，纳入舆论宣传机制，从多方面跟踪问效，不折不扣把中央为基层减负的要求落到实处。

  六、建立完善推进落实机制

  17.在市委统一领导下，建立由市委办牵头，市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委改革办、市直机关工委、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室等部门参加的市级层面专项工作机制，统筹协调推进，抓好落实。专项机制办公室设在市委督查室。

  （本报记者）