应急管理职能整合是党和国家机构改革的一项重要内容，旨在建立“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的现代应急管理体制。山阳区将以此为契机，积极践行“以人民为中心”发展思想，围绕保安全、保稳定、促发展的目标任务，快速有效进行职能整合，全面提升应急保障能力，筑牢坚固的城市安全防线。

  夯实应急管理工作责任。坚持生命至上的红线意识和底线思维，将安全工作上升到讲政治、讲大局的高度，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”规定，压实党政领导、属地管理、行业主管、企业主体的责任体系，转变思维和工作方式，切实做到监督管理无盲区。大力动员全社会共同关注安全、参与安全和宣传安全，切实增强企业和广大群众的安全意识，形成全区上下共同关心、支持和参与安全发展的共识。

  强化应急管理执法监管。坚持问题导向、效果导向，建立健全安全生产执法常态化机制，营造严格执法、严厉处罚、严肃问责的高压态势。围绕重点行业、重点领域、重点对象，深入开展“行业大会诊、风险大排查、隐患大整治、监管大执法”活动，零容忍、出重拳，严查严管严罚严督，严厉打击各类违法生产经营建设行为，对因责任不落实、措施不到位造成安全事故的，坚决按照“四不放过”原则，依法依规从严查处。

  构建“打非治违”长效机制。坚持标本兼治的工作思路，对已经停产整顿或关闭取缔的生产经营单位认真开展“回头看”，巩固“打非治违”专项行动成果；建立日常巡查机制，特别是对非法违法、违规违章行为严重的区域和单位进行重点督查，及时发现、制止非法违法行为；强化宣传、引导，督促、提醒群众不从事、不参与非法违法生产经营；探索将安全生产技术服务机构引入到重点企业安全生产日常监管中，建立专家查隐患、部门抓整改的监管模式，推动安全生产监管服务专业化。

  完善应急预防体系建设。坚持“把隐患当事故”的理念，督促企业认真开展风险评估、隐患排查和应急救援等工作。严格落实各级各部门安全生产应急值班值守要求，加强应急演练，备齐应急物资，一旦遇到紧急情况，及时组织抢险救援和应急处置，将损失及影响降到最低。借助省应急资源普查系统，积极探索整合、调度机制，锻炼应急队伍，完善应急预案，不断提高突发事件就近调度处置能力。