本报讯（记者高小豹）记者日前从市市场监管局了解到，自实施商事制度改革以来，全市营商环境不断优化，有力推动了大众创业、万众创新，各类市场主体以每年平均16.37%的速度增长，各类市场主体活力得到了有效释放。今年上半年，全市新登记各类市场主体2.38万户，同比增长20.97%。至2019年6月底，我市各类市场主体总数达20.05万户，同比增长15.98%，市场主体总数突破20万户大关。

  近年来，市市场监管局认真贯彻落实市委、市政府和省市场监管局的决策部署，以落实“放管服”改革、持续深化商事制度改革为抓手，依托“互联网+”，简化审批、优化服务，持续推进审批服务便民化，多次被市委、市政府评为焦作市企业服务、优化营商环境和对外开放等多项工作先进单位。

  为积极服务市场主体，市市场监管局出台政策措施，全力支持民营经济发展。据了解，该局出台了《焦作市市场监督管理局支持民营经济高质量发展24项政策措施》，整合了原工商局、原质监局、原食药局、原价监局、原知识产权局等部门服务经济发展的职能措施，从“放管服”三个方面精准服务和支持民营经济高质量发展，即加大“放”的力度，营造更加宽松便捷的准入环境；完善“管”的体系，营造更加公平有序的市场环境；提升“服”的质量，营造良好的发展环境。

  其次，该局推进“大精简”，全面降低企业设立的制度性成本。市市场监管局纵深推进“多证合一”改革，整合18个部门的32项证照事项，通过“多证合一”信息共享交换平台，实现涉企信息在18个部门之间自动传输，真正实现让“数据多跑路，群众少跑腿”。2018年11月10日起，在焦作市范围内对第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施了“证照分离”改革。自“多证合一”改革实施以来，全市共办理“多证合一”营业执照58195份，其中新登记市场主体44908户，平均新设企业办照时长为2个工作日。

  该局致力“零见面”，推进一网通办前提下的“最多跑一次”改革。按照2019年4月下发的《河南省基本目录政务服务事项》，市市场监管局及时梳理注册业务口“四级十同”政务服务事项，按时实现了政务网与市场监管局专网对接；依托河南省企业登记全程电子化服务平台，实现了各类市场各类登记业务的全程电子化。企业办理注册登记的各个环节均不需要再到注册窗口提交任何纸质材料，打破了以往的时间、空间限制，实现了从“面对面”到“键对键”的转变。至今年6月底，全市通过全程电子化进行名称核准14347家、设立登记28563家、变更登记5629家，全程电子化登记数量在登记业务总量中占比实现了大幅度提升。

  同时，市市场监管局自我加压，进一步压缩企业开办时间。通过在全市实行企业住所（经营场所）申报承诺制、企业名称自主申报制度改革、公章刻制备案管理改革等举措，该局将企业开办时间压缩至4个工作日以内，较国家规定的8.5个工作日压缩了一半以上，并在全省率先将职工参保登记办理工作纳入压缩企业开办时间事项。

  为提升登记便民化服务水平，该局加强窗口建设。市市场监管局推行“四清四办”服务模式，即对前来办事的人员做到咨询服务一口清，发放资料一手清，告知补全一次清，受理审查一日清；资料齐全马上办、资料不齐指导办、紧急项目加班办、重大项目跟踪办。开展优化窗口服务专项整治行动，进一步转变窗口作风，切实提高了窗口服务效能和管理水平。严格服务纪律，规范服务监督，严格依法登记，设置了群众意见箱及群众咨询、投诉电话，建立健全了服务质量评价机制。提升个性化服务水平，实施预约服务、延伸服务、延时服务，通过各项举措实现了线上线下“双渠道双优质”服务。