自4月2日“执行办案百日竞赛”打响后,“两分三化一惩戒”这个专门为“老赖”量身定制的“VIP服务”全面激活。新的工作模式、办案模式、监管模式,使执行工作脱胎换骨,升档提速,各项指标全线飘红,结案率、实际执结率分别提高5.33和10.02个百分点,结案8618件,执行到位金额12.5亿元,拘留720人,罚款金额300万余元。主要执行指标位居全省第一方阵,“执行办案百日竞赛”活动以傲人战绩圆满收官。
繁简分流和分段执行的工作新模式为执行工作升档提速。执行立案后,综合团队会按照案件类型和网络查控情况进行繁简分流。财产保全、裁定不予执行或驳回申请、小标的仲裁等案件以及执行立案前已经采取财产保全措施或立案后经网络查控有足额现金、银行存款、网络资金等可供执行的案件,由快执团队一个月内执结;其他案件分段执行,分别由查控团队和处置团队相继开展传统查控、财产处置等工作。
武陟县法院在推行该工作机制后,快执团队的4个法官,仅半年时间执结标的额5万元以下案件420起,结案数占全院执结案件总数的一半,执行案件的平均用时由120天缩短到70天。
节点账册化和监管即时化的监管新模式确保执行质效指标高水平运行。节点账册化,即建立台账,对案件主要节点的办理时限和要求实行账册管理,要求执行法官及时录入和流转案件节点信息,做到执行行为、纸质卷宗、系统录入的“三同步”;监管即时化,即监管人员对执行案件的主要节点实行同步即时管控,对节点流转不及时、执行行为不规范、即将超期的案件等,通过“综合处每日督办、执行局长每周点评和主要领导每月讲评”制度进行随时督办。
为保证监管效果,全市法院均设有专门的监管团队,各基层法院均有2名以上监管人员,市中级法院安排4名工作人员专职执行流程监控,逐步建成一支作风严谨、业务精通的执行监管队伍,促进执行工作良性运转。
执行智慧化和执行规范化的执行新模式用信息化促进规范化。引导当事人安装“阳光执行”微信小程序,申请人可实时了解案件进展情况,使办案更加公开化、透明化;执行干警处置案件时使用“移动执行”APP,所有执行信息自动分类储存到与案件相关联的后台存储系统中,申请人能随时了解自己的案件进度,可与执行法官随时进行信息交流;执行干警外出执行案件时需要携带执法记录仪,通过GIS可视化执行管理系统将干警的执行行为全过程公开。
今年年初以来,全市法院全面上线运行“阳光执行”微信小程序,并结合“移动执行”APP的应用,向当事人公开执行节点,有效保障了当事人的知情权、参与权和监督权,用执行公开倒逼执行规范。
全市法院在打击拒执罪方面使出了组合拳。对瞒报、漏报、拒不申报财产的被执行人,实行拘留、罚款并将该惩戒措施常态化,对于不惩治的报有关领导审批,记录在案,为下一步追究刑事责任做好铺垫;对申请人反应执行不力且长期未结案件中的惩戒措施运用情况进行专项督办检查;重点打击在当地确有实力而拒不履行的名人名企,目前已对可能构成拒执犯罪的162名自然人、96家单位进行重点关注,研究打击思路、方法,形成强大执行威慑力。
通过以上举措,全市法院在“执行办案百日竞赛”活动中交出了一份满意的答卷。
今年年初以来,全市法院共受理首次执行案件15474件,结案8618件,办理恢复执行案件收案1700件,结案996件,执行到位金额12.5亿元,法定期限内结案率100%;拘留720人,罚款金额300万余元,拒不执行判决、裁定结案81件,判处74人;“阳光执行”微信小程序上线16189人,“移动执行”留痕取证19829份,为化解社会矛盾、推动经济发展、推进社会诚信体系建设作出了积极贡献。
截至6月底,全市法院18项质效指标中的12项指标位于全省第一方阵。与去年同期相比,结案率提高5.33个百分点,实际执结率提高10.02个百分点,执行完毕率提高2.98个百分点,法定期限内结案率提高15.39个百分点,保全率提高106.2个百分点,结案平均用时减少46.52天/件,在全省183个中级、基层法院排名中,市中级法院和8个基层法院均位居全省前80名,活动成效突出。
下一步,全市法院将继续保持积极的工作热情和强劲的工作势头,在“执行办案百日竞赛”活动取得成果的基础上稳中求进,对标找差,持续推进“一把手抓、抓一把手”工作机制,纵深推进“两分三化一惩戒”长效工作机制,扎实推进执行信息化深度应用,在执行信息化、规范化上持续发力,努力实现执行工作质效的全面提升,向着“切实解决执行难”的目标奋勇前进。