近年来,云台山景区始终坚持“以人为本,安全发展”的理念,突出预防为主,构建“全员参与、全方位覆盖、全过程控制”安全管理模式,全面开展双重预防体系建设,认真落实企业安全生产主体责任,实施精品建设,创新品牌营销,强化安全管理,提升服务质量,谋划转型升级,游客满意度、品牌影响力和综合竞争力得到全面提升。
云台山景区位于焦作市修武县境内,总面积280平方公里,是河南省唯一集全球首批世界地质公园、首批国家AAAAA级旅游景区、国家级风景名胜区等1个世界级、10个国家级称号于一身的综合型旅游景区,其编写的《山岳型旅游景区安全管理规范》地方标准目前已通过初步评审。
为深入贯彻落实双重预防机制,云台山景区双重预防体系建设工作领导小组把双重预防机制建设与其他业务工作“同研究、同部署、同督促、同检查、同考核、同问责”,在逐步建立健全相关制度的同时,分层次、分阶段对干部工人进行教育培训,增强全体员工对双重预防机制相关概念和理论内涵的正确认识理解。为深化安全风险辨识管控,该景区牢固树立“五员一体”服务理念,按照“全面、系统、无遗漏”要求,围绕人、物、环境、管理等方面存在的危险源及可能导致事故的类型,组织开展全员风险辨识分析,排查风险点27个、危险源617个,形成了危险源辨识及风险分级管控清单。同时,依托景区大数据智慧系统,对辨识出的风险点制定了科学合理的风险控制措施,有效降低安全风险。
该景区先后投资1.5亿元建立数字化景区智能系统,围绕“游客安全、车辆畅通、管理有序、应急高效”的安全管理要求,与高德地图合作建立了大数据管理平台,实现了“一分钟响应、两分钟调度、三分钟救援”的应急反应能力。该景区充分利用信息化影音监控系统,对景区230辆旅游观光巴士实施24小时监控调度。该景区利用密集的视频终端系统对景区停车场、道路沿线、重点路段进行不间断监控,并将内部交通运行网络、内部监控网络和公安、旅游、消防、气象等部门调度系统对接,搭建了“纵览全局、科学调度、可视指挥、应急高效”的联合管控系统。
针对山岳型旅游景区的风险类型,该景区在主要风险点设置了安全风险告知牌,在景点沿线设置安全引导,对易落石区域提前加设警示标志、防护网等设施。为落实“人人都是救护员”的服务理念,该景区严格落实安全巡查内容及频次,建立安全检查微信群,重点加强景区观光车、游船、索道等设施设备的风险巡查及管控,定期对员工开展救护培训和应急救援演练。为保障假日期间的旅游安全和秩序,该景区协调武警部队官兵、公安民警、消防、医疗等部门,协助景区做好重点区域的安全和保障工作。
按照双重预防体系建设考核标准要求,该景区对隐患排查制度、排查记录、隐患排查台账、整改通知单等内容进行重新梳理完善,将风险辨识后的风险管控措施纳入公司、部门、班组及岗位的隐患排查清单,并按时将隐患信息录入景区双重预防体系信息化平台及河南省安全生产综合监管平台,实现了隐患排查、登记、治理、销号的闭环管理模式。通过双重预防体系建设,该景区发动全员进行危险源辨识,使员工对身边危险源有了进一步的认识;通过实施安全生产关口前移,将隐患排查治理前移到安全风险管控中;各级排查责任得到进一步落实,覆盖到每个岗位,真正实现了“人人都是安全员,处处都是安全岗”。