本报记者 郭树勋

  全区各类工业企业和施工工地面广、点多；城中村数量大且改造任务重，污染源多；南侧S104道路、高速路过境货车多，每天平均过境约2万辆；108个村（社区）中农村有88个；环保人员少且机构刚刚设立……面对一个个环保难题，今年年初以来，市城乡一体化示范区牢固树立“绿水青山就是金山银山”“坚持人与自然和谐共生”的发展理念，扛起责任、高位推动，绿色引领、系统提升，精准施策、组合攻坚，全力打好污染防治攻坚战，大气污染防治指标明显改善，水环境质量稳步提升，大沙河西长位断面水质持续改善，城市集中式饮用水水源地取水水质达标率达100%，同时在土壤污染防治方面，完成了农用地土壤采样，土壤污染监测监管体系正在加快构建。

  扛起责任 高位推动

  示范区成立以党工委书记、管委会主任王家鹏为组长，其他班子成员为副组长的污染防治攻坚战领导小组和环境保护督察整改工作领导小组等，明确了“党政同责”“三管三必须”等原则；出台《示范区关于全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》《示范区污染防治攻坚战三年行动计划（2018—2020年）》，详细制订了每年的大气污染防治攻坚战、水污染防治攻坚战、土壤污染防治攻坚战工作方案。

  去年7月份以来，示范区党政联席会、党工委扩大会、班子碰头会20余次详细部署污染防治攻坚工作。王家鹏从去年11月14日到示范区任职以来，在区班子会上部署污染防治攻坚工作14次，并20余次深入环保攻坚一线检查工作，包括明察暗访、邀请专家组会诊等，调动了全区各级领导干部投身环保攻坚的自觉性，基本形成了党工委领导、管委会主导、部门联动、齐抓共管的工作机制。

  同时，示范区立足常态长效，推进污染防治制度化。健全工作推进机制，建立了季安排、月奖评、周督导工作制度，实行一月一排名、一月一通报，建立了污染防治攻坚“红黑榜”平台。健全宣传引导机制，强化环保政策宣传，实行环保有奖举报，建立问题曝光制度，形成了全民共同参与、共同防治的良好局面。建立激励奖惩机制，鼓励打造环保示范企业、标杆项目，对落实环保措施较好的工业企业、施工工地等给予一定奖励资金；对环保措施落实不力的依法依规顶格处罚，并列入建筑市场“黑名单”；对各乡镇（街道）、行业主管部门环保工作落实情况与各自工作经费、机关干部平时考核奖、村干部各类奖金挂钩，在人事薪酬制度改革后与薪酬待遇挂钩。组建环保督导专班，成立三个由正科级干部任组长的环保督导组，开展环保专职督导。营造浓厚宣传氛围，利用政府网站、政务新媒体、报纸等媒体，加大对环境保护法律法规、政策文件、工作动态和经验做法的宣传力度，让法律法规和上级有关精神进入企业、进入寻常百姓家。

  为严格工作标准，示范区将上级督察交办问题整改作为政治任务，以“钉钉子精神”一项一项抓落实、一件一件抓整改。

  绿色引领 系统提升

  示范区牢固树立大环保、大生态理念，不断提升生态环境建设的整体性、系统性。

  推进森林城市建设。2018年7月以来，完成城市绿化面积29.7万平方米，南李万垃圾堆场变身小游园；建设县、乡公路绿色廊道60公里，种植苗木46万余株，绿化面积1850亩。

  推进水生态建设。谋划实施了沁泉湖怀庆河、碧莲湖山阳河水系连通工程，目前沁泉湖工程东侧拆迁工作基本完成，正在加快建设。配合服务好李河瓮涧河黑臭水体整治、大沙河生态治理等项目建设，保障了重点项目的顺利实施。7月20日，我市刚刚举行了大沙河五个节点公园的开园仪式，新增了景观水面1万亩、绿地5万亩。

  推进产业结构改善。示范区的产业发展，重点是装备制造和汽车零部件、食品加工两大主导产业，新材料、电子信息两大战略性新兴产业以及园区式的业态，重点招引高技术企业、高成长项目，主导产业延链、补链、强链项目。实际招商过程中，示范区严把项目入口关，凡是要求在环保上“开口子”的项目，坚决不予引进，坚决杜绝高污染、高排放和产能过剩行业入驻。

  推进能源结构改善。2018年完成“双替代”1.3万户，超市定任务1530户，完成比例113%。今年任务11479户，目前已确村确户并确定了招标代理公司，正在编制招标方案。4个洁净型煤配送网点已全部取消。村庄电网改造工程已开工7个村。乡村天然气气厨炊改造，累计铺设中压管道67公里、低压管道266公里，2018年完成7560户，今年任务4560户，现已完成1210户，累计通气8770户。

  精准施策 组合攻坚

  示范区坚持精准施策、精准发力，扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战。

  蓝天保卫战。一是严格“控尘”。扎实开展建筑工地“六个百分之百”巡查落实及复工核查、渣土车运输专项执法检查、道路扬尘专项治理、全城清洁行动等活动，规范管理项目工地、渣土运输车辆、市政道路等，并视空气湿度，在城区主干道路实行不间断洒水降尘，路面常态化保湿。二是严格“控排”。严格执行VOCs行业差异化管控措施，努力做到一企一策、科学管控；开展餐饮油烟专项治理，凡不达标的餐饮门店，一律停业整顿。三是严格“控煤”。完成辖区20吨锅炉拆改，取缔燃煤大灶等燃煤散烧设施，超额完成“双替代”任务。四是严格“控油”。对全区所有储油库、加油站、油罐车油气回收治理进行“回头看”，开展油品质量检查行动。五是严格“控车”。在南海路增设汽车尾气自动监测点，开展重型货车尾气执法。六是严格“控烧”。实施全天候禁烧、全覆盖监管，大力宣传、巡查、管控。

  碧水保卫战。一是以断面水质达标为目标，认真落实河长制，全面改善水生态环境质量。二是做好南水北调中线工程总干渠水环境风险防控工作，确保输水干渠水质安全，确保“一渠清水永续北送”。三是加强黑臭水体治理。投资850余万元，出动工程机械70余台，清理淤泥3万余立方米，基本消除市区黑臭水体。四是加强畜禽养殖治理，取缔搬迁沿河400米范围内畜禽养殖场146家。

  净土保卫战。坚持“防、控、治”三位一体，稳步推进土壤污染防治工作。完成阳庙镇3个地块的农用地土壤和农产品采样工作，并配合第三方机构对示范区11家重点行业企业进行了用地调查。同时，开展疑似污染地块初步调查，已通过第三方服务机构对疑似污染地块进行采样检测工作；排查涉危险废物企业39家，将30家企业纳入全省固废管理系统。同时，紧盯农村垃圾治理、户厕改造、污水处理等重点工作，全面加强农村环境综合整治。上半年，示范区在全市人居环境检查评比中，两次荣获第一名，一次获得第二名；农村户厕改造完成1.2户，12个村实现整村推进，改造进度82.2%，排名全市第二位。