本报讯（记者杜玲 通讯员杨晓亮）根据中央、省委关于进一步深化乡镇和街道机构改革、构建简约高效的基层管理体制的决策部署，我市突出问题导向、聚焦关键环节、抓住主要矛盾、紧盯突出短板，在“减县补乡”、赋权放权、综合执法、便民服务等方面下功夫，全力推进乡镇和街道机构改革工作，着力破解基层治理难题。

  记者昨日从市委编办获悉，目前，全市11个县（市）区均印发了乡镇（街道）机构改革方案、公布了首批赋权事项目录清单、完成了“减县补乡”人员编制下沉任务，全市107个乡镇和街道均完成了机构挂牌、人员配备等工作，我市乡镇和街道机构改革任务基本完成。

  优化机构设置，提高行政效能。按照综合化、扁平化的改革方向，将乡镇和街道现有的行政和事业机构进一步优化整合。各乡镇和街道设置机构8个至12个不等，除省定的党建办等5个必设机构外，各县（市）区还因地制宜设置了一些符合本地经济社会发展需求的特色机构。修武县设立了文化旅游服务中心、美学经济办公室等，为该县发展全域旅游经济提供了机构保障。

  转变政府职能，提升服务水平。根据经济基础、资源禀赋、地理区位、历史沿革等科学配置乡镇和街道职能。乡镇将经济工作重心转到做好发展规划、推进产业升级、营造良好营商和人居环境上来，促进经济发展、增加农民收入。街道依法履行辖区内党的建设、公共服务、城市管理、社会治理、安全稳定等综合管理职能；取消街道招商引资职能及相应的考核指标，推动街道工作重心转移到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全上来。

  分批放权赋权，扩大管理权限。按照重心下移、依法下放、权责一致的原则，各县（市）区积极向乡镇和街道赋予部分县级经济社会管理权限。首批赋权事项主要集中在卫生健康、农业农村、规划、城管、国土等领域。其中，武陟县首批赋予经济发达镇220项县级管理权限，赋予其他乡镇和街道50项县级管理权限；博爱首批赋予经济发达镇71项县级管理权限，其他乡镇和街道21项；其他县（市）区首批赋予乡镇和街道事项均在30项左右。

  落实“减县补乡”，充实人员力量。贯彻落实省委“减县补乡”的刚性要求，积极推动县（市）区直自收自支或差供事业单位人员编制向乡镇和街道下沉，实现编制资源向乡镇和街道倾斜，破解基层力量不足难题。共向全市107个乡镇和街道下沉编制1225名，平均向每个乡镇和街道下沉编制12名。同时各县（市）区积极研究制定事业编制人员下沉具体政策。孟州市通过笔试、面试等程序，从市直自收自支和差供事业单位选拔了85名人员下沉到乡镇和街道工作，切实解决基层人员编制力量不足问题。

  探索综合执法，打通监管渠道。全市107个乡镇和街道统一设立综合行政执法大队，负责统筹本行政区域所有派驻和基层执法力量实行联合执法。我市选择孟州市西虢镇、武陟县西陶镇两个经济发达镇为试点，启动了综合执法体制试点改革。按照“一办两室四中队”模式，将现有站所、派驻机构的执法机构和人员进行整合，统筹利用自然资源、市场监管、城管以及其他领域执法力量和资源，组建统一的综合行政执法平台，初步实现基层一支队伍管执法。

  推进便民服务，方便企业群众。我市107个乡镇和街道均成立了党政综合便民服务中心，村（社区）均设立了便民服务站。我市选择温县祥云镇为试点，启动了基层便民服务试点改革，积极打造乡、村两级便民服务体系。统一明确了乡、村两级便民服务事项，统一为村里配备了电脑、高拍仪、终端机等设备，并依托省政务服务平台，实行“互联网+政务服务”，让数据多跑路、群众少跑腿，初步实现群众办事“足不出村”、企业办事“足不出乡”，解决了服务企业群众“最后一公里”问题。