本报记者 孙国利

  营商环境是一个地方发展的重要软实力，也是核心竞争力。

  一个国家或地区的营商环境优劣，对企业的区位选择决策具有显著影响。令人兴奋的是，在中国社会科学院发布的2018年中国城市竞争力报告中，营商城市竞争力我市全国排名第一百四十三位，全省第五位。

  近年来，我市抢抓郑焦深度融合上升为省级战略机遇，全力打造“一枢纽、一中心、两新城、两走廊、三平台、四绿带”的发展格局，以全新的姿态融入中原城市群建设，正处于蓄势崛起、跨越发展的关键时期，发展潜力巨大、前景广阔。

  良禽择木而栖。好环境撬动发展力，好环境催生竞争力。今年3月，省商务厅公布《2019年河南省重点招商引资项目》，共1000个项目。我市入选的重点项目数量最多，达90个。其中，由华夏幸福产业基金打造的武陟县华夏幸福产业新城项目，投资金额616亿元。

  今年4月，借第十三届中国（河南）国际投资贸易洽谈会在郑州举办之机遇，我市叫响焦作名片，推广营商环境。会上，我市共签约项目32个，总金额达200.44亿元。其中，10亿元以上项目8个，总投资110.06亿元。

  截至今年1月底，我市实有各类市场主体19万多户，注册资本（金）3190多亿元，同比增长15.02%和5.67%。市场主体蓬勃兴起，是焦作营商环境优化的鲜亮注脚。

  营商环境通常是指市场主体投资经营、成长与聚集的生态系统，主要包括对市场、企业交易的营商环境与市场主体创业的营商环境。营商环境作为一个复杂的生态系统，不单是企业自身因素决定的，是由企业之外的政府、社会、市场、文化等诸多因素构成的总和。良好的营商环境，是企业成长发展的土壤，是吸引企业集聚的平台，是促进经济发展的基础竞争力。

  从深化商事制度改革、破除市场准入壁垒，到推进投资项目审批改革，再到提高政府效能……我市深入贯彻新发展理念，持续优化营商环境，扎实推进“放管服”改革，有力推动全市经济转型和高质量发展。

  “多证合一”改革、全程电子化登记、简易注销改革……一系列商事制度改革先后实施，我市不断释放改革红利，激发市场发展活力。

  纵深推进“多证合一”改革，我市整合19个部门32项证照事项，企业只需到工商部门这“一个窗口”，提交“一套材料”，即可办理完成设立和各项登记备案业务，大幅度缩短从筹备开办到进入市场的时间。截至2018年12月底，我市共为3万多户市场主体办理了“多证合一”营业执照，平均新设企业办照时长为2个工作日。

  “互联网+”，让企业少跑腿好办事。营商环境是一个地方发展的重要软实力，也是核心竞争力。为适应“互联网+”模式下的新型政务服务模式，依托省企业登记全程电子化网上服务平台，我市实现了各类市场主体工商登记业务的全程电子化，实现了从“面对面”到“键对键”的转变，让信息多跑路、企业少跑腿。截至2018年12月底，全市市场主体设立登记全程电子化占比52.93%。

  自2018年11月10日起，我市在全市范围内对第一批106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革；从2018年9月3日起，将企业开办时间压缩至4.5个工作日以内，并在全省率先将职工参保登记办理工作纳入压缩企业开办时间事项……

  焦作站南广场是郑焦城际铁路焦作站的市政配套项目。南广场项目能够及时竣工和投入使用，受益于我市创新的模拟审批制度。为创新审批方式，提高审批效率，我市为重点建设工程项目审批开辟了“绿色通道”。据了解，我市目前共有总投资超过287亿元的57个项目列入试点。2018年，我市又探索容缺办理工作，23个项目被列入试点。

  模拟审批和容缺审批闯出了一条新路，企业和群众的获得感不断提高，审批服务质量的社会满意度达99.76%。

  2018年11月底，我市创建国家级行政审批服务标准化试点市工作顺利通过国标委考核验收。业内专家评价说，我市在顶层设计、四级联动、一网通办等方面成效显著，行政审批服务标准化的“焦作模式”初步形成。

  我市优化政务服务大厅“一站式”功能，对部门分设窗口整合为综合受理窗口，形成了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”的新模式；全力推动政务服务入口向基层延伸，107个乡镇（街道）和1932个村（社区）统一建立了便民服务中心（站）；建成了全市统一的云计算平台、网上政务服务平台、大数据平台和数据交换平台，构建了全市政务服务“一朵云、一张网、一号通、一体化”的格局。

  目前，我市网上可办率、一网通办率全省第一，“一窗受理、集成服务”改革全省领先，政务服务平台市、县、乡、村四级联动在全省率先实现。

  聚集政策、聚集人才、聚集资源、聚集信息、聚集合力，我市持续厚植焦作工业高质量发展根基。在行政审批上，我市为入驻的大项目提供个性化、保姆式的服务；在优惠政策上，不断完善配套支持政策，帮助企业做大做强；在载体建设上，完善基础设施和吃、住、行、娱等配套设施，努力为企业发展提供更好的生产生活条件；在市场环境上，严格按照公平公正的原则，强化依法行政、强化社会监督，让每一个到焦作的投资者都能够放心、安心发展。

  “中部崛起最佳营商环境城市”这一焦作名片，表明焦作在营商环境方面的做法与经验具有一定的示范作用，也彰显了我市的城市影响力，必将成为招商引资的一张闪亮名片，对焦作对外开放和外向型经济发展将起到积极的促进作用。擦亮这张名片，我市倾力打造效率政府、阳光政府，着力打造尊商、亲商、扶商、清商的发展环境，及时帮助客商排除一切困难和干扰，为企业打造最优越的发展环境。

  我市继续坚持项目为王理念，我市以“三大改造”为路径，推动产品高端化、低碳化、智能化，为新旧动能转换赋能；调强主导产业，实施高端装备制造、新材料等六个工业产业专项行动，以头雁企业为骨干，构建接替有序、梯次分明、结构完整的产业发展格局。

  沁阳市围绕产业结构调整，先后成功引进了和光光电、深圳源国通信光纤尾纤连接线等具有产业带动效应的好项目。孟州市突出龙头企业引领，规划建设了中欧产业园、皮革制造产业园等产业园区，引进了中内凯思、广济药业等一批拉长主导产业链条、优化产业结构的项目。温县围绕太极拳、“四大怀药”等特色资源，成功签约了“两岸企业”产业园项目，引进了投资8亿元的“印象太极”演艺暨文旅综合体项目。博爱县突出创新模式，大力实施委托招商、专业招商、专职招商，目前在谈对接项目61个，近期有13个项目将进行签约，签约金额可达36.7亿元。武陟县立足区位优势，推进郑焦整合，以华夏幸福武陟产业新城、产业集聚区和文化旅游区为平台，引进了总投资20亿元的国家智能清洁能源汽车质量监督检验中心、总投资10亿元的洋亿药业口服液（固体制剂）生产车间整体搬迁等重大项目。解放区确立了建设“四区四中心”目标，引进了投资50亿元的华地王朝五星级酒店等一批三产项目。山阳区发挥中心城区优势，大力发展金融产业，目前共有9家证券营业部、56家保险公司。中站区积极践行新发展理念，引入社会资本实施区域整体开发，引进了中铁股份公司投资约500亿元的中铁太行国际生态城项目。马村区围绕谋划的6个重点产业，成功引进了投资20亿元的青岛光伏农业小镇等项目。市城乡一体化示范区围绕蒙牛百亿产业集群建设，吸引了可屹隆、博瑞、上陵等上下游企业入驻，完善了蒙牛乳业（焦作）有限公司乳制品全产业链条。

  优化营商环境只有进行时，没有完成时。站位新时代，我市正以改革的办法、创新的思维，着力破解制约创新创业的“痛点”“堵点”“难点”问题，营造稳定、公开、透明的营商环境，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用。扎扎实实地干，久久为功地抓，为焦作建设成为全面体现新发展理念的示范城市贡献力量。