日前，国务院办公厅印发的《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》《关于加快发展流通促进商业消费的意见》明确提出要“大力发展夜间文旅经济，建设一批国家级夜间文旅消费集聚区”和“活跃夜间商业和假日消费市场”等。我市应因势而谋、顺势而为，高度关注和重视夜经济发展，深度挖掘消费升级潜力，繁荣发展第三产业，助力打造“精致城市、品质焦作”。

  夜经济激发经济发展动能显著

  夜经济，是20世纪70年代英国为改善城市中心区夜晚空巢现象提出的经济学概念，是指发生在当日18时到次日6时以本地市民和外地游客为消费主体，以第三产业如休闲、旅游观光、购物、健身、文化、餐饮等为主要形式的现代城市消费经济。如今，夜经济已成为衡量城市繁荣、生活舒适度与便利度的重要指标之一。夜经济涵盖商业、交通运输业、餐饮业、旅游业、娱乐业等第三产业，所创造的产值在国民经济中占有较高比重。从国际上一些重要城市看，英国2017年夜经济占GDP的6%，已成为本国第五大产业，预计到2030年将达300亿英镑；美国纽约的夜经济每年创造290亿美元经济收入，提供25万个就业岗位和110亿美元的报酬。从国内一些重要城市看，重庆三分之二以上餐饮营业额发生在夜间，广东服务业产值55%发生在夜间。商务部发布的城市居民消费习惯调查报告显示，我国60%的消费发生在夜间，大型商场每天18时至22时的销售额占比超过全天销售额的50%。

  夜经济需求旺盛，激发经济发展的动能显著。一是消费时长的扩展，提供了大量的就业岗位和创业机会，增加了从业者的收入。二是能够挖掘潜在的消费因素，培育新的消费热点，创造更多的消费需求，促进各类服务业发展。三是夜消费知名品牌增强了城市对外来人口的吸引力，刺激了旅游消费。

  部分省市发展夜经济的主要做法

  （一）注重顶层设计，突出政策导向。坚持统一思想，强化发展共识，先行顶层设计，明确政策导向，出台夜经济发展指导意见或行动计划、实施方案等，为夜经济发展提供总遵循和总要求。

  （二）注重要素保障，创造良好环境。一是建立有效统筹推动机制。二是鼓励引导企业延时经营。三是搞好群众出行服务。四是加大帮扶支持力度。五是提升城市治理水平。石家庄成立夜经济建设工作领导小组；天津引导“7-11”“全时”等企业建设24小时便利店，并引导品牌餐饮企业延长营业时间；北京对符合条件的24小时便利店和文艺演出场所予以资金补贴；上海允许有条件的酒吧街开展有规范的“外摆位”试点等。

  （三）注重地域特色，打造消费品牌。坚持专业化、差异化、特色化发展战略，根据各地地理环境、气候特点、历史文化等资源禀赋，打造地域文化特色鲜明的夜经济品牌。哈尔滨立足“冰雪大世界”等项目，促进冬季冰雪旅游夜间消费；西安积极拓展旅游产业链，构建“品牌化、全域化、特色化、国际化”夜游经济等。

  （四）注重示范引导，做到规范有序。坚持以点带面，打造精品，树立样板，充分发挥先进典型的示范、带动、辐射作用，推动夜经济规范有序发展。天津提出依托特色餐饮街、美食街、品牌餐饮店、体育场馆、图书馆、博物馆、电影院、公园、演艺游乐场等，打造一批夜间经济示范街区。

  关于我市夜经济发展的思考与建议

  目前，我市中心城区夜经济主要以餐饮、超市购物、KTV等为主。从营业时间看，商场、超市多在21:30左右闭店，个别餐饮店营业至凌晨以后。从营业额度看，商场、超市在18:00～22:00时段的营业额约占全天营业额的50%。从消费人群看，主要以年轻人和本地居民为主。

  总体上看，我市夜经济对促进消费、拉动经济增长起到了一定作用，但还存在一些问题：一是对夜经济拉动经济增长的潜在优势、发展空间和巨大作用认识不够。二是作为夜经济重要内容的现代业态，诸如文化娱乐、旅游观光、学习教育、体育健身等发展不充分，规模依然偏小，运营时长短，组织化程度低，缺乏有吸引力、有特色的知名夜消费品牌。三是产业融合不够，互动性差。如商贸业与文化旅游业融合互动不充分，形聚而神散，每年2200多万游客未能有效转化为生产力。为加快发展焦作夜经济，笔者建议：

  （一）坚定焦作夜经济繁荣发展信心。随着郑焦深度融合的加速推进和“世界太极城·中原养生地”的深入打造，焦作城市吸引力持续增强，夜经济发展潜在优势多、发展空间大，建议由主管部门牵头，组织相关专家、业内人士深入考察论证，广泛征求意见，出台夜经济发展规划，为发展夜经济提供总遵循和总要求，做到规划引领、繁荣有序、健康发展。

  （二）打造夜经济街区。围绕“夜游焦作”（旅游观光消费）、“夜赏文创”（文化娱乐消费）、“夜品佳肴”（餐饮消费）、“夜购潮货”（购物休闲消费）、“夜习科普”（学习教育消费）、“夜健体魄”（体育健身消费）等，打造富有地方特色的夜经济街区。根据我市夜经济发展现状，重点培育以下夜经济街区。一是学生路商业步行街。以学生路商业步行街为基础，进行整体规划和改造，打造内含大型商超、百货、家电、休闲、健身、娱乐、文化影视等多种类的老城夜街区。二是众盛大杨树商业街区。以众盛大杨树餐饮商业街为基础，厚植“太极”“怀川”“演艺”等文化元素，加强夜景美化提升，将商业街建设成夜餐饮文化集聚地。三是山阳潮街。山阳潮街是集购物、餐饮、休闲、娱乐、观光、旅游、文化于一体的多功能综合性商业街区，现代夜经济业态有一定基础。可根据现代时尚风格，增设文化墙、浮雕、景观灯、公共坐椅等设施，打造夜经济文化特色商业街区。四是壹里洋场街区。该街区夜经济现代业态丰富，可持续完善软硬件设施，将其打造为集旅游、餐饮、休闲、娱乐为一体，具有强大辐射力的大型现代化夜经济商业街区。五是鸿运商城街区。鸿运商城美食文化夜市及逢“九”（农历初九、十九、廿九）夜市采取自主管理、夜景提升和发展文化娱乐、特色美食等措施，发展态势良好。要进一步完善软硬件设施，加强夜景亮化、美化，引进具有鲜明焦作地域特色的农副产品、工艺品和小吃等，努力打造成为我市东部夜经济集聚区。六是太极体育中心街区。市太极体育中心规模大、设施好，可实施夜景美化改造，多承揽晚间全国性、区域性体育赛事及大型演艺活动，开发“夜体育”“夜文艺”等观赏性项目。七是南水北调总干渠沿线街区。南水北调总干渠焦作城区段全长8.82公里，可将“南水北调中线工程唯一从中心城区穿过的城市”作为吸睛点，以夜间灯光秀、水文化等为主题内容，将其融入全市旅游节点，构筑环“渠”夜游观光走廊。此外，利用我市老旧工业遗址、非物质文化遗产资源丰富等优势，加强体验式旅游项目挖掘开发，条件成熟时纳入夜游项目。

  （三）做好夜经济发展要素保障工作。坚持发挥市场要素在夜经济发展中的决定性作用，做好相应的政策扶持、配套设施、管理服务等非市场要素保障工作，规范、引导、推动夜经济加快发展。一是以扶持促保障。对部分符合条件的24小时便利店和文艺演出场所予以资金补贴支持；对部分商业用电大户予以电费补助等。二是以服务促保障。做好公共交通服务工作，增加夜间公交线路和加密车次；开放行政机关、企事业单位自用停车场，适当增加道路限时停放车位；鼓励夜经济区餐饮企业、沿街店铺、部分行政企事业单位开放公厕；编制焦作夜间消费指南等。三是以管理促保障。增加部分商业外摆空间，规范店外经营；引导商贸服务类企业调整经营结构和营业时间，增加适合夜间消费的经营项目；全面提高夜经济区域的美化水平；建立规范、文明、和谐、安全的经营秩序。

  （作者单位：市政府研究室）