本报记者 许伟涛

  马上又是一年供暖季。家住沁阳市袁屯新村的郑金玲一家，将迎来我市成为清洁取暖试点市之后的第二个“暖冬”。

  2018年，袁屯新村既有建筑全部进行了节能改造，电代煤、气代煤推广率达到94%，郑金玲家正是这一民生工程的受益者。

  去年8月23日，在财政部、生态环境部、住建部、国家能源局举行的2018年清洁取暖试点城市竞争性评审会议上，焦作市从23个申报城市中脱颖而出，以河南参评城市第一名的成绩，入选国家清洁取暖试点城市。

  入选国家清洁取暖试点城市后，3年内，焦作市将获得中央财政15亿元的奖励补助，为全市后续开展“双替代”供暖工作提供有力的资金支持。

  清洁取暖试点市的“民生温度”

  习近平总书记在十九大报告中提出，坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。

  作为全国“2+26”大气污染传输通道城市之一的焦作，推进冬季清洁取暖，可谓一头牵着百姓温暖过冬，一头连着蓝天白云，关系广大人民群众生活，是重大的民生工程、民心工程。

  如何确保清洁取暖“双替代”供暖工作的高效有序推进？市委、市政府领导多次深入群众家中，就“双替代”等进行调研，精心组织有关部门高质量编制《焦作市冬季清洁取暖试点城市实施方案（2018—2020）》，邀请有关专家指导，对规划方案等进行反复修订，先后经过资料审查、省级评审、国家竞争性答辩等环节，最终顺利通过全国北方地区清洁取暖试点市评审。

  成绩取得绝非偶然，而是先天有基础，后天有作为。

  正如在评审会议上，市委副书记、市长徐衣显就焦作市申建工作进行全面阐述时所言，焦作热电联产热源丰富、电力供应充足、燃气气源稳定、可再生能源多样。

  特别是，近年来全市强力推进集中供暖扩面、燃煤锅炉拆改、“双替代”推广、散煤清零、可再生能源利用、建筑能效提升等“六大工程”，具有开展试点的突出优势和良好基础。

  在工作中，我市还按照国家十部委规划，结合焦作实际，明确了“两侧并重、循序渐进、持续发力”的思路，按年度、分区域科学编制规划，建立了考核评价等九大保障体系，徐衣显多次带队先后到国家及省财政厅、工信厅，对接有关工作，争取政策、资金、项目等支持。

  截至目前，我市城区清洁取暖率达到94%，县城和城乡接合部（含中心镇）清洁取暖率达到63%，农村清洁取暖率达到47%。

  在2018年度国家考核验收中，我市绩效考核得分98.39分，被评为全国清洁取暖试点城市10个先进单位之一。

  一切为了让民心更暖天更蓝

  清洁取暖是环保工程、蓝天工程，更是民生工程、民心工程。

  太行发展研究院经济运行监测与评估中心主任梁丽娟认为，清洁能源的使用既能有效解决散煤污染问题，也能推动农村地区能源结构变革，实现农村与城市同样便利的炊事与取暖。

  为抢抓国家清洁取暖试点城市建设这一重大机遇，我市紧盯目标任务，实施“冬病夏治”，加快推进城区取暖集中化、村镇取暖多元化、全市取暖清洁化，切实改善大气环境质量，推进生态文明建设，提升人民群众幸福指数。

  武陟县水木清华小区去年顺利实现集中供热，建筑节能改造也基本完工。居民王君说，实施建筑节能改造和集中供暖后，她家冬季采暖费从过去的4000元左右降到2000元左右。

  一切为了让民心更暖天更蓝。我市为清洁取暖试点城市建设可谓使出了“洪荒之力”。

  ——基础设施建设方面，2018年，我市完成了配电网305个项目建设；新敷设天然气中压管道95.86公里，改造老城区燃气管网90公里。

  ——热源侧改造方面，2018年创建清洁取暖试点城市以来，全市完成清洁取暖改造2711.59万平方米。其中，“双替代”累计完成16.07万户；集中供热敷设管网115.01公里，累计完成956.6万平方米，城区集中供热普及率达到86%。

  ——建筑能效提升改造方面，全市完成建筑能效提升改造217.33万平方米，改造1.95万户。

  ——清洁取暖配套工程方面，2015年至2017年，我市在河南省率先对全市城乡10蒸吨以下燃煤锅炉全部完成了拆改，累计拆改锅炉1722台，合计3832蒸吨。截至目前，全市气厨炊改造累计完成7.4万户，完成洁净型煤生产中心及配送网点撤并21家。

  ——空气质量提升方面，我市2018年环境空气质量综合指数6.75，较2016年下降19.1%；2018年PM10、PM2.5分别为117微克/立方米、67微克/立方米（剔除沙尘天气为109微克/立方米、63微克/立方米），较2016年下降了33微克/立方米、18微克/立方米，完成省定目标。

  自开展冬季清洁取暖工作以来，我市累计减少用煤量折合标煤约69.8万吨，减少烟尘排放量551.3吨、二氧化硫排放量1661吨、氮氧化物排放量1010.8吨。

  清洁取暖建设还为我市经济建设培育出了新的增长点。试点工作一年来，我市清洁取暖产业得到了大力发展，引进了总投资约30亿元的环保装备产业园项目，推动了产业结构的转型升级。

  据统计，我市在清洁取暖项目上共完成投资约32亿元，间接带动勘察、设计、监测、咨询、施工、生产、销售等行业快速发展，预计带动投资100多亿元，给焦作经济带来了新的增长点。

  蓝天与温暖兼得的焦作实践

  清新空气人人需要，温暖过冬同样重要。如何做到既守护蓝天，又兼顾百姓的幸福生活，把为民惠民的好事办好，考量着党和政府的为民情怀和责任担当，考验着我们的执政执事能力。

  我市通过清洁取暖试点城市建设，实现蓝天与温暖兼得的焦作实践，有如下几点启示——

  启示一：科学规划，统筹安排，为完成任务奠定了基础。建设伊始，我市就结合任务，分领域制定针对性的工作措施，建立工作台账，明确时间节点、责任单位和责任人责任，并指导县（市）区实行挂图作战，规划到县、任务到乡、具体到村，明确了“时间表”“路线图”。通过挂图（沙盘）作战，进一步将工作任务压实压死，替代一个销号一个，为确保按时间节点高质量完成任务提供了保障。

  启示二：上下齐心，责任明确，为完成任务提供了保障。工作中进一步压实责任，市政府与各县（市）区政府主要负责人签订了清洁取暖工作目标责任书，明确了县（市）区政府的主体责任，形成协调会议机制，随时协调解决问题，加快工作进度，为圆满完成清洁取暖任务提供了坚实的保障。

  启示三：广泛宣传，典型引导，为完成任务提供了捷径。我市利用多种媒体，开展全方位、多层次的宣传，充分调动各级干部和广大群众参与“双替代”供暖的积极性和主动性，引导群众变“要我替代”为“我要替代”，较好破解瓶颈制约。指导县（市）区在敬老院、福利院、卫生院等公益场所建设供暖设备集中展示点，使其成为清洁取暖设备的展示中心、示范中心、推广中心、培训中心，真正把“双替代”供暖工程打造成温暖工程、幸福工程。

  启示四：强化监督，全程管理，为完成任务提供了支撑。我市出台相关制度规定，引入第三方评估评审，实行绩效评价社会监督，确保工作实效。组织各级领导干部深入群众家里实地调研检查，及时开展确村确户和建档立卡工作，实施规范管理，有力地促进了工作开展。在“双替代”工作中，结合实际，探索推广“六步工作法”，即强化宣传、入户登记、工程改造、清理煤炉、三级验收、建档立卡，进一步优化工作流程，加快工作进度，保证替代质量，得到了省级领导肯定。

  据悉，我市下一步还将通过吸引社会资本投资、电能替代打包交易等，确保清洁取暖工作的稳定、有效、可持续，着力通过3年试点，有效推动能源生产革命、消费结构和群众生活方式变革，实现环境效益与社会效益双提升，为京津冀空气质量持续改善贡献焦作力量。

  向雾霾亮剑，让天空更蓝。随着清洁取暖的持续推进，370多万焦作人必将在更多蓝天白云下，度过一个个安心、舒心、暖心的冬季。