本报记者 丁 垒

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  “全面改薄”是全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称，实施“全面改薄”工程，是党中央、国务院聚焦贫困地区义务教育发展、保障教育公平而作出的决策。我市“全面改薄”工作自2014年启动以来，得到了市委、市政府高度重视，市、县两级教育、发改、财政、规划、国土、住建、环保等部门通力合作，密切配合，扎实推进各项工作，截止今年9月，我市“全面改薄”工作各项目标任务已经全部超额完成。

  10月17日，记者在武陟县龙泉街道办事处东马曲小学看到，3层教学楼拔地而起，学生们正在功能齐全的教室里安心学习，他们使用的课桌、椅子都是崭新的，教室后面的墙壁上贴着孩子们为庆祝新中国成立70周年而创作的书画作品。这是一所在我市“全面改薄”工程中进行改扩建的学校，该校校长冯胜利说，“全面改薄”前，他们学校没有教学楼也没有宿舍楼，老师们上课也只有一本教案、一块黑板、一支粉笔，现在学校的办学条件好了，学生人数增加了，校园文化也越来越丰富了。“现在我们与城区学校相比，丝毫不逊色。”冯胜利说。

  而东马曲小学只是我市“全面改薄”工程中办学条件得到改善的427所农村薄弱学校（含教学点75所）中的一所。

  建立长效机制

  落实政府主体责任

  开展“全面改薄”工作，提升全市教育整体水平，满足人民群众特别是农村群众对优质教育的需求，首先是政府的责任。

  2017年，市政府第73次常务会议将“全面改薄”列为一项重要议题进行专题研究，市委副书记、市长徐衣显也对“全面改薄”工作提出明确要求。我市在“全面改薄”工程启动之初，就成立了由市政府和市发改委、财政局、教育局等部门相关负责人组成的“全面改薄”工作协调小组和办公室，定期召开专题会议，研究部署并解决工作中的重大事项和问题，将“全面改薄”列入市政府督查、市教育专项督导的重要内容，副市长薛志杰多次带队深入各县（市）项目学校督查，现场办公解决疑难问题，以督查倒逼落实。

  各县（市）人民政府也成立了“全面改薄”工作领导小组，将“全面改薄”工作列为政府“一把手”工程，层层明确目标、分解任务、压实责任，推动了“全面改薄”项目的顺利实施。

  市、县两级政府积极落实主体责任，为“全面改薄”项目实施提供了有力保障，也取得了良好的社会效益。

  2018年9月2日，累计投资3000余万元、总建筑面积10888平方米的博爱县新华小学举行揭牌仪式，这标志着博爱县任务最重、投资最大的一项“全面改薄”工程顺利竣工投用。新华小学投用后的第一年，一年级招收6个班270名学生，有效缓解了城区小学“大班额”问题，满足了周边农村学生对优质教育的需求。一名来新华小学为孩子报名的家长说：“我儿子能在教学条件这么好的学校上学，原来根本没敢想过，政府真是为我们办了一件大好事，这比我每月打工多挣200元都让人高兴。”

  温县投资11697万元，对39所学校的56个校舍项目进行新建和改建，为58所学校配备了餐厅厨具、学生用床、多媒体教学设备、图书等11项设施，极大地改善了农村学校的办学条件。“通过‘全面改薄’，我县义务教育城乡、校际办学差距明显缩小，农村学生寄宿条件得到较大改善，城镇学校‘大班额’问题得到明显缓解，人民群众对教育的满意度也大幅提升。”温县教育局局长郑志超对记者说。

  加强部门协调

  确保配套政策落实

  据市教育局副局长田洪湖介绍，为加强对“全面改薄”工作的组织实施，市、县两级教育部门都成立了“全面改薄”领导小组，抽调相关业务骨干组建“全面改薄”办公室，做好“全面改薄”的日常工作，同时实行市教育部门领导分包县（市）、县（市）教育部门领导分包项目学校的分包机制，包项目进度、包工程质量、包督促检查，确保按期完成建设任务。

  正如市委常委、宣传部长宫松奇在市政府召开的“全面改薄”工作推进会上所说：“‘全面改薄’是党委、政府的重大民生工程，单靠学校、教育部门很难解决，更需要相关部门协同配合，落实配套政策。”

  市、县两级发改、财政、规划、国土、住建、环保等部门也都本着对人民负责的态度，积极参与“全面改薄”工作。各相关部门按照各自分工职责，积极开辟“全面改薄”工程建设绿色通道，做到进一步加强部门之间沟通协调、进一步简化审批程序、进一步理顺资金支付工作机制、进一步落实好各项优惠政策的“四个进一步”，为工程建设赢得了时间。

  改造薄弱学校，“钱”是一个大问题。2014年，我市“全面改薄”工程实施以来，我市在用好上级“全面改薄”专项资金的同时，统筹各类教育项目资金，同时不断加大地方财政投入力度，确保“全面改薄”项目如期实施。

  在加大财政投入力度的同时，我市各相关部门还最大限度减免相关项目收费，降低学校建设成本。比如，对校舍建设涉及到的城市基础设施配套费、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金等行政事业性收费，我市相关部门按照省政府相关文件要求，一律实行免收。

  正是得益于各部门之间的密切配合，我市很多“全面改薄”项目在确保工程质量的前提下，提升了建设速度，也让“全面改薄”效果尽早显现。

  按照省教育厅相关通知，2019年是我省“全面改薄”收尾年，相关建设项目最迟应在2019年10月底前建设完成。截至今年9月，我市“全面改薄”工程已累计投入资金约6.2亿元，校舍类项目开工和竣工面积为371863.45平方米，完成目标任务的118.34%；设施设备采购完成资金13013.21万元，完成率117.53%，购置生活设施8654件（台、套），图书501695册，课桌凳52760套，计算机及教学仪器设备等181799件（台、套）。我市“全面改薄”工程改善了427所（含教学点75所）农村薄弱学校的办学条件，彻底消除了D级危房，受益学生177454人，占六县（市）在校学生总数的58.42%。