今年年初以来，市财政局贯彻落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神，加快职能深刻转变，加大财政领域“放管服”改革工作统筹力度，通过落实减税降费政策、构筑电子支付“直通车”“安全网”、规范政府采购、加强非税收入管理等措施，优化营商环境，积极改善社会服务，取得了显著成效。

  减税降费，落实政策不走样

  国家实施大规模减税降费政策，只有执行到位，利好才能真正落到实处。该局按照省财政厅和市委、市政府的安排部署，实打实贯彻落实减税降费政策，为企业发展注入动力。今年1月至9月份，全市减税降费共计18.61亿元。其中，减税17.28亿元，占税收收入的比重达12.9%；地方级减收8.74亿元，占地方级收入的比重达10.6%；社保费减免1.33亿元。

  压实责任不走样，优化服务不走样。该局实施减税降费工作责任制，出台方案、压实责任，确保各项工作落在实处；加强与税务、人社等部门的协调合作，建立减税降费政策诉求和意见快速响应机制，通过12366纳税服务热线和平台以及财税、人社门户网站和便民服务厅等渠道收集减税降费问题，及时会商反馈，限时办结；在各便民服务厅开辟减税降费普惠政策绿色通道，设立专人专岗窗口，提升了征纳双方的办税缴费效率。

  减税效果不走样，立足长效不走样。该局统筹规范督查考核工作，将减税降费政策措施落实情况纳入绩效管理，科学编制考评指标，严格实施考评督促工作，对政策执行中发现的问题不回避、不护短，该反映的及时反映，能解决的及时研究解决，应整改的抓紧即查即改。

  树牢过紧日子的思想，切实做好“三保”支出工作。2019年，全市“三公”经费预算14506万元，较上年压减6.2%，减少966万元。

  电子支付，构筑“直通车”和“安全网”

  我市被省财政厅确定为国库集中支付电子化管理改革试点市。该局以此为契机，在全市稳妥推进财政国库集中支付电子化管理改革，初步形成了以支付电子化为基础、全链条闭环的财政支付管理系统，构筑了财政资金高效运行的“直通车”和“安全网”，实现财政资金的安全高效运行，推动全市财政国库改革创新、财政国库管理水平有效提升。

  坚持“三个统一”。该局坚持统一规划、统一标准、统一支撑软件，研究制订了《焦作市市级国库集中支付电子化管理改革实施方案》，规范代理银行系统改造标准，搭建了财政系统电子支付安全支撑体系。

  走好“两个步骤”。一是市级先行，积累经验。2016年10月，市级财政直接支付电子化正式上线运行；截至2019年8月底，市级预算单位共开设单位零余额账户347个，占市级预算单位总数的95%。二是县（市）区跟进。2017年6月，该局在温县和中站区开展国库集中支付电子化管理改革试点；截至2018年10月，各县（市）区全面上线运行电子化支付，圆满完成了改革目标。

  该局支付电子化管理改革实施以来，实现了“三个覆盖”，即实现市与县（市）区两级财政部门全覆盖、实现财政集中支付业务全覆盖、实现财政资金全覆盖，打通了财政支付管理的“最后一公里”，提高了财政支付业务的办理效率。

  政府采购，做到规范行为、优化流程、降低成本

  财政部门肩负着政府采购的监督管理职责。该局坚持“只做减法、不做加法”，逐步规范政府采购行为，不断推动政府采购监管从程序控制转向结果导向。

  建立供应商库。该局制定下发了《政府采购定点（协议）供应商库使用通知》，通过公开征集、资格审查等方式，建立了全市政府采购定点（协议）供应商库，包括办公设备、办公家具、公务印刷、小额工程及服务项目。采购上述范围规定限额内的项目及服务时，采购人可直接采取定点采购方式，按照单位内控机制组成采购小组与定点（协议）供应商就价格和售后服务等内容，自主择优确定服务供应商，并签订政府采购合同。

  优化申报程序。该局实行计划自动备案和合同自动公告以及政府采购实施计划自动备案制度，优化政府采购合同公告和备案流程；采购人在签订政府采购合同后通过政府采购合同备案功能，同时实现合同公告和合同备案，采购人不再重复录入合同备案信息，网上商城采购合同实行自动公告和备案，财政部门不再审核。

  提供免评估、免抵押等服务。该局制订了《焦作市政府采购合同融资工作实施方案》，并于9月份正式推广实施。按照市场化运作的方式，该局引导融资服务机构为政府采购中标的中小微企业提供免评估、免抵押、免担保、低利率的信用贷款，促进金融与中小微企业良性互动发展，实现融资服务机构和中小微企业合作共赢，进一步缓解中小微企业融资难、融资贵的问题。

  取消投标保证金。该局按照河南省财政厅《关于优化政府采购营商环境有关问题的通知》，自2019年8月1日起，全面取消在我市政府采购活动中收取投标保证金的规定，同时鼓励采购人免收或降低履约保证金收取比例，降低供应商参与政府采购活动交易成本，减少企业的资金压力。

  非税收入管理，智能收费实现“不上门”缴费

  地方财政收入主要来源，除了税还有费，即非税收入。为解决非税收入收缴存在的诸多问题，该局进一步推进非税收入管理科学化、精细化改革，全面推行非税收入收缴改革工作。

  开发“互联网+政务”系统。自2011年起，该局充分利用现代信息网络技术和银行先进支付结算工具，推进非税收入收缴方式创新，实行政府非税收入银联POS机刷卡缴款，实现了政府非税收入资金“以票控费、银行代收、网络管理、资金直达财政”的管理目标。这种收费方式在全省乃至全国都是首家。2012年，该局开发了非税收入网上缴费系统，缴费人只需登录执收单位的收费网站，按要求填写提交相关信息资料后，通过非税代收银行的网上缴款系统，便可将资金直接缴至财政非税收入汇缴专户，保障了征收渠道的畅通。

  创新服务手段。作为全省第一家实行POS机刷卡征收所有政府非税收入改革的单位，该局智能收费的步子越迈越大，在全省第一家实行网上缴费、第一家实行微信缴费……POS缴费、网上缴费、手机缴费、微信缴费、支付宝缴费、二维码缴费，越来越多的支付方式方便了群众，逐步实现了群众和企业“不上门”缴费。

  下一步，该局将继续深化“放管服”改革工作，“刀刃向内”激发内生动力；简政放权，创新监管方式，努力建设人民满意的服务型财政机关，使减税降费、政府采购等“放管服”改革工作落地生根，使预算单位和社会大众从更高的服务品质中，享受到越来越多的便利、拥有越来越多的获得感，为建设“精致城市、品质焦作”贡献力量。