本报记者 许伟涛

  11月5日，广健堂欢乐云&云康养河南焦作云台山康养基地落成。从其时起的一个月内，将有千余名来自广健堂北京、上海、江浙沪等地的会员开启云台山登高赏红叶康养之旅。

  在之前的10月9日，我市召开康养产业发展大会，动员全市上下以新发展理念为引领，加快建设“世界太极城·中原养生地”，打造中原经济区文化康养业引领基地。

  正如市委书记、市人大常委会主任王小平在全市康养产业发展大会中指出，康养产业是21世纪引领经济发展和社会进步的新兴产业，也是涉及亿万群众福祉的民生事业。

  截至目前，我市356万常住人口中，60周岁以上老年人口53万人，占常住人口的15%；80岁以上老人6.99万人，占老年人口总数的13.2%。

  如此语境下，我市在应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展方面又做了哪些探索？

  近年来，我市将健康养老产业作为现代服务业的主导产业大力培育，市政府成立了康养产业发展领导小组，统筹推进全市康养产业发展，通过完善政策体系，加大财政投入力度，初步构建起以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的社会养老服务体系，形成了政府主导、多方参与、医养融合发展的养老服务模式。

  自2015年起，我市先后印发了《关于加快发展养老服务业发展的实施意见》《推进健康产业发展实施方案》《推进健康养老产业转型发展实施方案》和《关于全面放开养老服务市场、提升养老服务质量的实施方案》等文件，初步建立起养老政策体系，为推动我市健康养老产业发展提供了政策保障和有力支持。

  也正由此，我市养老服务设施建设也取得重大进展。我市各级的50%以上福彩公益金用于支持养老服务业发展，养老机构建设补贴、运营补贴、税费优惠等扶持政策得到较好落实。全市医疗机构门诊设立老年人服务窗口和老年病科，对60周岁以上的老年人实行优先医疗服务。

  截至目前，全市建成各类养老机构98家，其中公办养老机构49家、社会办养老机构49家，城乡社区居家养老服务站点（农村幸福院）400余个。2017年11月，全省养老机构质量建设推进现场会在武陟县召开。

  与此同时，市级12349居家养老服务信息网络平台建成运营，市区两级平台联网运行，为居家老年人提供紧急救援、文体娱乐、心理慰藉、医疗康复等服务，并建成了全省首家智慧养老健康生活体验馆，为老年人提供亲身体验的智慧养老服务；组建592个家庭医生服务团队，依托基层医疗卫生机构为辖区家庭养老、社区养老的老年人提供健康管理和医疗服务，目前共为10.45万名老年人进行了免费健康检查，签约老年人23.6万人，签约率达62.71%，老年人足不出户即可享受到各种养老服务。

  医养结合带动养老产业发展成趋势。中站区人民医院、马村区人民医院等医疗机构和养老机构签订合作协议，每年免费为老年人进行一次健康检查；建立24小时服务热线，对常见病、多发病随时进行上门诊疗。武陟县养老中心被省民政厅确定为省级医养结合试点机构，武陟县、孟州市、沁阳市、解放区、中站区、示范区被确定为市级医养结合工作试点。截至目前，在我市养老机构中，医养结合机构占比78%，拥有各类养老床位1.58万张，养老床位数达到每千名老人30余张。

  2017年7月，国务院第四次大督查第十督查组莅临焦作，对我市医养结合工作给予充分肯定；2017年12月，我市成功创建国家智慧健康养老应用试点示范基地，3个街道成功创建国家智慧健康养老应用试点示范街道。

  尽管如此，我市健康养老产业与先进地区相比，仍存在缺乏产业发展规划和相关政策支持、产业基础薄弱、部分医养机构未能有效衔接及发展后劲不足等问题和短板。

  健康养老产业一头连接民生福祉，一头连接经济社会发展，蕴含着拉动经济发展的巨大潜力。为此，太行发展研究院研究员雒佳堃建议，我市要紧紧抓住并用好健康养老产业加快发展的重要机遇，相关部门应提前动手、及早谋划，加强对中央政策的学习研究，充分挖掘健康养老产业和医疗、公共服务等方面的政策红利，抓住产业发展机遇，尽快制订我市智慧健康养老产业发展规划，把健康养老产业打造成我市的一大战略新兴产业和一张靓丽的城市名片。

  顶层设计还需“落点支撑”。我市健康养老产业的发展还需加大政策落实和支持扶持力度，确保养老机构的建设、运营补贴落实到位，并进一步探索成立政府性信贷基金或养老服务机构培育基金，为民办养老机构提供贷款支持；加强与商业银行合作，提供信用担保与贷款贴息，拓宽民办养老机构的融资渠道。

  同时，要加强健康养老产业招商引资和项目建设，有针对性地开展招商引资活动，加大与国内外知名养老企业、机构的对接力度，大力引进健康养老产业项目，并加快推进医养融合发展，加强医养结合机构与社区、居家养老服务机构的合作与衔接，推进医养结合向社区、家庭延伸；大力发展社区居家养老服务，在努力打造“15分钟城市社区居家养老服务圈”的同时，全面推进农村养老服务体系建设，整合利用农村公共服务体系建设资源，建设包括农村老年活动中心、老年灶、老年餐桌、托老站在内的农村幸福院，不断拓展农村养老服务功能，提高农村养老服务的质量和水平。