【政策背景】

  “十四五”是我国全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期，危险化学品（以下简称危化品）安全生产工作面临重大发展机遇。党中央、国务院和省市各级党委政府高度重视危化品安全生产工作，多次对危化品安全生产管理工作作出重要指示。全社会对危化品安全生产的高度关注、广大人民群众日益增强的安全愿望，成为危化品安全生产工作的强大动力。

  【规划目标】

  到2025年，全市化工行业生产安全事故起数及死亡人数得到有效控制；鼓励危化品企业积极开展安全生产标准化创建工作，涉及“两重点一重大”的生产企业全部达到二级以上水平；全面推动化工园区和涉及危化品重大风险功能区开展区域定量安全风险评估，用信息化、智能化手段建设化工园区一体化安全管理平台；涉及危化品重大危险源、重点监管危险化工工艺的生产装置、储存设施的操作人员力争达到化工专业中等职业教育以上水平。

  【主要任务】

  一是有效遏制危化品生产安全事故。持续推动危化品重点地区的政府制订规划和化工行业发展规划，推进实施“多规合一”，统筹安排危化品产业布局，做好与城市总体规划的衔接。持续开展安全综合治理，积极构建企业“双预防”机制，夯实安全生产管理工作基础。

  二是强力推进危化品企业安全生产主体责任落实。严格落实企业安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。引导鼓励企业持续开展安全生产标准化建设。制定、修订从业单位安全生产标准化建设标准，实施效果评估。督促生产企业和进出口单位严格执行“一书一签”规范要求。推动企业加强安全管理人员和操作人员的教育培训，提高从业人员专业技能。鼓励企业加强工艺、设备、仪表和安全的复合型人才培养。推动企业对涉及“两重点一重大”的生产装置全面实施自动化控制。鼓励企业通过自动化减少高风险岗位和区域的操作人员数量。督促企业实施全过程安全管理。

  三是健全危化品安全监管体制机制。加大安全生产保障资金投入和扶持力度，建立健全资金投入长效保障机制。完善安全监管执法手册，实施安全监管执法内容清单化。加强安全生产诚信体系建设，严格落实“黑名单”及失信联合惩戒制度。推动建立专业技术服务机构等第三方力量参与政府安全监管和企业安全管理的工作机制。

  四是提高危化品安全科技支撑能力。组织开展化工园区多灾害耦合风险评估与防控、高危化工工艺事故监测预警与防控、典型储存设施在线实时监控等技术研究，鼓励支持企业开发运用新技术。推广库区雷电预警、管道泄漏监测和定位、气体微泄漏检测等先进工艺技术和装备。继续推进危险与可操作性分析、过程安全管理等先进技术和管理办法的应用。加快推进安全生产信息化建设。

  五是推动危化品安全文化建设。推动建立企业和化工园区公众开放日制度，加大典型生产安全事故案例的宣传警示教育，开展安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭、进公共场所活动，不断增强全社会的安全意识，营造良好的舆论氛围环境。

  张闻评 洪灯广