11月25日下午，马村区马村街道下马村村委会门前的广场上，几位村民开心地拉家常。看着家门口刚刚敷设好的污水管网，他们纷纷夸赞：“污水管网修好后，村里没有臭味了，蚊蝇也少了，家家户户用上干净卫生的水冲式厕所，俺也过上了城里人一样的生活。”

  让下马村村民点赞的，是马村区正在实施的农村生活污水治理工程。今年年初以来，该区着眼长远，把农村生活污水治理作为农村人居环境整治的“里子”工程和关键环节，计划投资3亿余元，高起点规划、高标准设计、高质量建设全区64个行政村的农村污水管网，开始了一场从“面子”到“里子”的革命。截至目前，该区所有村的地形图测绘、可研报告和整体规划已完成，投资1050万元的下马村污水管网试点改造工程基本完工，东马村、后岳村、待王村污水管网建设工程大头落地。

  市委书记、市人大常委会主任王小平在马村区调研时，对该区农村生活污水治理的做法给予肯定。记者深入采访后，试着从以下几个方面对该区农村生活污水治理的创新性实践进行解析。

  规划怎么作？引入设计新智力，作好高水平总体规划

  马村区共有64个村庄，绝大多数没有完整的管网系统，厕所粪便污水被抽出运走或自然化解，生活污水则直排到道路上或雨水边沟内，结果是污水溢流、臭气冲天、蚊蝇滋生，与乡村振兴战略提出的“生态宜居”要求相去甚远。

  在农村人居环境整治过程中，该区越来越深刻地认识到，农村生活污水处理是根本解决农村户厕改造和人居环境整治问题的关键所在，改善农村人居环境既要治标更要治本。为此，马村区委、区政府多次专题研究农村生活污水治理问题，确立了“一步到位、统筹推进、全域覆盖”的原则，下决心抓关键、抓重点、抓要害，高标准做好农村污水管网建设，彻底解决农村污水排放问题。

  规划先行，谋定而后动。该区坚持顶层设计，引进设计新智力，按照《河南省农村生活污水治理技术导则（试行）》，委托郑州市公路工程公司编制全区64个村的农村污水治理专项规划，委托重庆大学建筑规划设计院设计全区农村生活污水管网，目前所有村的地形图测绘、可研报告和整体规划已完成，8个村庄的污水管网施工图设计编制已完成。

  据该区住建局局长薛建华介绍，重庆大学建筑规划设计院在污水处理领域处于全国领先地位，这次为马村区作全区农村生活污水管网设计，是该院首次在我省开展农村污水管网设计工作。接受委托后，该院立即组建了由国际水协会会士、重庆大学环境与生态学院院长何强带队，4名教授和十几位博士、硕士研究生组成的设计团队，深入马村区每个村庄走访调研，结合农村户厕改造，做到污水管网设计“一村一模式”甚至“一村多模式”。

  记者了解到，每个村都有独立的设计方案，比如后岳村现在用的是深井水，一周送一次水，这次将同步完成供水管网敷设，既解决排水问题，也解决供水问题。

  钱从哪里来？引入融资新模式，提供高质量建设资金

  据初步测算，马村区农村污水管网建设，需要3.2亿元甚至更多资金，对于财政收入并不宽松的马村区来说，这可不是一笔小数目。那么，钱从哪里来？仅仅靠财政投入肯定行不通。马村区学习扬州、徐州好的理念和办法，引入融资新模式，吸引社会资本参与农村生活污水治理项目，同时整合财政专项资金、打捆政策性和项目性资金，为农村污水管网高水平建设解决资金需求。

  规范化引进社会资金。该区发挥焦作市金控投资控股有限公司的平台融资功能，引进郑州市公路工程公司，参与马村区农村污水管网建设工程。据介绍，这个项目双方共同投资3亿元，采用FEPC+平台公司市场运营模式，对污水管网进行整体规划、设计和施工，通过市场运营来偿还项目投资。目前，该项目已完成投资3500万元。

  打捆政策性和项目性资金。马村区积极对接国家政策，完善项目前期手续，争取国家环保资金、美丽乡村建设资金、农村污水整治等专项资金，打捆运用到项目中去。目前，该区正在积极向上争取污水整治专项资金。

  事由谁来干？引入建设新主体，保障高效率施工

  按照FEPC模式，该项目由郑州市公路工程公司投资并承建。2019年5月30日，下马村污水管网改造工程开工建设，这是马村区农村生活污水治理工程建设的第一个村。郑州市公路工程公司按照工程进度要求，精心组织现场施工，列出工程进度表，加班加点，确保工程顺利推进。

  在污水管网建设期间，该区相关街道和村负责安排施工人员住宿和机械停放场地，及时协调、配合解决施工中遇到的问题；区住建局负责施工协调，发现问题及时调整，对进度、质量、安全进行把控……每天在项目工地上的施工人员达300人、各类施工机械和车辆近200辆，各相关单位每天有四五十人在现场协调、督导，在确保进度的同时把好质量关、安全关和环保关。

  管网怎么建？融入建设新理念，保障高品质工程质量

  记者来到马村区安阳城街道后岳村，看到一段100余米的排污沟正在回填，现场30多名工人分工协作，忙碌不停，计划当天回填结束。施工方负责人马照峰说，施工人员严格按照标准施工，开挖一段、敷设一段、回填一段，尽量不影响群众的生产和生活。

  进入排污管道的污水怎么处理是管网建设的关键。记者了解到，马村区目前实施的污水处理方式主要有3种，分别为进入城市管网、建设末端小型污水处理设施、建设人工生态湿地。

  部分距离城市近的村庄，比如义门村与待王村，村内污水管网并入城市污水管网，收集的污水最终进入城市污水处理厂进行处理。相对距离较近的村庄，比如王张村、小卢庄村等，将建设末端小型污水处理设施。远离主管网的村庄，将在村内废弃地建设人工生态湿地，生活污水通过“预处理池”处理后，排到生态湿地，使其自然分解。

  据有关专家介绍，马村区用创新的理念进行农村污水管网规划建设，将使该区农村污水处理能力大大提升。这一实践，不仅对农村人居环境改善起到决定性作用，也将对平原地区农村生活污水治理起到示范作用。