核心提示

  近年来，广大政协委员和社会各界人士高度关注教育工作，市政协十四届一次、二次会议提案中，涉及教育工作57件，其中38件事关基础教育。为贯彻落实中央和省委、市委关于加强人民政协协商民主建设的实施意见，充分发挥人民政协专门协商机构作用，11月29日，市政协“政协邀您来商量”协商活动走进市教育局，组织部分市政协委员、有关部门负责人、学生家长代表，围绕“关心孩子成长 夯实基础教育”主题，共同协商促进我市基础教育优质均衡发展。

  协商互动

  市政协委员赵方：请问小学课后服务推进情况和目前效果如何？

  市教育局副局长田洪湖：10月12日，全市中小学课后服务工作会议召开，对各县（市）区、市直义务教育阶段学校课后服务工作进行安排部署。中站区课后服务试点工作全面展开，其他县（市）区试点学校稳步推进。目前，全市开展课后服务试点小学达232所，占全市小学总数的44%；参加课后服务的小学生达9.7万人，占全市小学生总数的40%。中站区作为试点区，建立了区、校系列的课后服务管理机制，全区12所小学全部开展了课后服务，小学生参加比例为51.33%；小学教师参加比例为78.04%。

  市政协委员张绍均：中心城区中小学布局专项规划（2014—2020）期限已近尾声，请问对没有实施的项目在土地、规划方面有什么安排？

  市自然资源和规划局副局长赵辉：针对尚未实施的中小学项目，我们将预留空间和用地指标，并结合新一轮国土空间总体规划编制，进一步优化教育设施用地布局，全力保障用地需求。同时，在行政审批手续办理方面，进一步提升审批效率，开辟绿色通道，专人负责跟踪服务。

  市政协委员王明慧：请问在对校外托管机构进一步加强有效监管方面有什么具体措施？

  市市场监管局局长孟令辰：加强校外托管机构食品安全监管，依法开展校外托管机构餐饮食品安全监督检查，对检查中发现的违法违规行为，坚决依法查处。同时，加大食品安全宣传力度，增强群众食品安全意识。下一步，我们将强化属地监管，实施分类整治，建立长效机制，全面规范各类托管服务机构的经营行为。

  市政协委员刘其相：请问新建公办幼儿园无机构、无编制问题如何解决？

  市委编办主任郭宇荣：一是实行机构设置科学化。建议新设立公办幼儿园所需的事业机构数，由市、县两级在现有的事业机构总量内调剂解决。二是实行编制核定规范化。核定的事业编制主要用于配备管理人员和专任教师；所需事业编制由市、县两级在现有的事业编制总量内调剂解决；保育员、炊事员等辅助岗位的人员可以通过政府购买服务的方式解决。三是实行编制管理动态化。公办幼儿园教职工编制实行动态管理，市、县两级机构编制部门将根据学前教育事业发展需要、幼儿园布局调整和生源变化等情况，适时进行编制动态调整，确保公办幼儿园教职工编制资源均衡。下一步，我们将加大事业机构撤并整合力度，优化事业编制资源配置。

  市政协委员姜冬玲：请问对幼儿园保育员职业技能培训有什么专项计划？

  市人力资源和社会保障局局长王东林：一是大力开展职业技能提升行动，将根据培训机构资质和师资力量的不同，向各培训机构分解保育员培训指标，确保按时完成保育员培训任务。二是指导技工院校做好幼儿教育专业招生工作。三是及时与教育部门沟通协调，掌握保育员缺口数量，发布培养订单，开展保育员培训。

  市政协委员张硕果：落实全市教育大会精神，在保障提高教师待遇方面有什么具体政策？

  市财政局副局长古明文：在提高班主任津贴方面，自2019年7月1日起，我市小学（幼儿园）、初中（特殊教育学校）、高中（中等职业学校）班主任津贴分别提高到每月400元、500元、600元的标准。在提高生活补贴方面，2019年7月1日起，我市对乡镇教师生活补助标准按每月260元执行，村教师按每月360元执行，教学点教师按每月560元执行。在提高中小学（中等职业学校）教师教龄津贴标准方面，增设地方教龄补贴，按照每增加一年教龄增加10元的标准累计计算核定。2019年省财政下达我市的班主任津贴和教龄津贴补助资金2825万元、乡村教师生活补助资金1014万元，目前市财政已全部下达；市级财政涉及24个单位的483万元资金也全部拨付到位。

  本报记者 徐金华 整理

  委员建议

  建好教师队伍 为基础教育固基

  市政协委员、农工党市委驻会副主委 王万军

  针对公办幼儿园教师严重不足问题，建议教育部门和编制部门制订年度用编计划；编制部门的编制配备要向公办幼儿园倾斜；解决事业编制管理“只减不增”与编制不足的矛盾。针对教师资源交流机制不畅问题，建议出台政策性文件，推进我市义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革；在市、县两级教育行政部门成立教师管理中心，实行中小学教职工“以县为主”管理体制。针对思政课教师相对短缺问题，建议配齐配强思政课教师，全面提升中小学思政课教师素质能力，创新中小学思政课教师评价激励机制。

  扭转学前教育滞后局面

  市政协委员、解放区社区办主任 邹家芬

  针对公办幼儿园发展问题，建议一是科学规划，合理安排普及学前教育供给方式，满足差异化需求。二是核定公办园机构和教师编制，及时进行机构登记，分步配齐公办园教师、保健医生等专业技术人员，提供学前教育优质发展的人力资源。三是拓展人力市场服务功能，重视保育员队伍职前培训。四是加大财政投入，保障新建扩建公办幼儿园运行和师资培养。

  加强中小学生视力保护

  市政协委员、焦作师专音乐学院理论教研室主任 付红新

  就加强中小学生视力保护问题，建议强化组织领导，成立儿童青少年近视综合防治机制，保障预防近视工作常态化开展；注重科普宣传，加强视力保护健康教育，采取有效预防措施，及时干预治疗，正确配戴眼镜，做好家长群体教育工作。

  加强校外托管机构管理

  市政协委员、马村区待王学校校长 李玉梅

  针对加强我市校外托管机构管理问题，建议一是制定管理办法，对托管机构的性质、开办条件、审批程序、监督管理等作出明确规定。二是开展行业整顿，对校外托管机构进行全面检查，对基础设施、卫生条件、消防安全及经营资质等方面存在的问题提出整改要求，整改后符合条件的托管机构，给予登记，依法纳入管理；无法整改或整改后仍不符合条件的，要责令停业，予以取缔。三是提高从业人员素质，加强对相关从业人员的培训，逐步推行从业人员持证上岗制度。

  促进中小学生身体素质和心理素质提升

  市政协委员、市园林局信息中心主任 李晓栓

  针对我市中小学生的近视发生率、肥胖率、心理健康问题发生率逐年增高的问题，建议教育部门完善我市中小学生素质教育评价体系，建立劳动教育和劳动实践锻炼的有关制度，纳入素质教育评价体系，量化考核指标和实效评比，提高中小学生德育教育成效；结合《健康中国行动（2019—2030年）》，完善我市中小学生体育锻炼政策措施；加强典型宣传，营造良好氛围。

  本报记者 徐金华 整理