宪法是国家的根本法，是立国之根基、治国之圭臬、强国之重器。今年12月4日是第六个“国家宪法日”，12月1日－7日是全国第二个“宪法宣传周”，恰逢党的十九届四中全会胜利召开，全市上下要以学习宣传宪法为契机，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，深入开展“弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力现代化”主题宣传教育活动，大力弘扬宪法精神，维护宪法权威，推进法治焦作建设，为高质量建设全面体现新发展理念示范城市保驾护航，以更大作为添彩中原。

  一、把宪法学习宣传教育作为推进社会治理体系和治理能力建设的有力抓手

  党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了全面部署，明确提出到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。宪法法律有效实施，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础，依法治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，因此，十九届四中全会决定明确要求“加大全民普法力度”“弘扬宪法精神，维护宪法权威”。

  我们开展“国家宪法日”“宪法宣传周”活动，就要把学习宣传宪法同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，同学习贯彻党的十九届四中全会精神紧密结合起来，同宣传我国改革开放和社会主义现代化建设辉煌成就紧密结合起来，同宣传推进全面依法治国、建设社会主义法治国家的实践成果紧密结合起来，大力宣传宪法确立的中国共产党的领导地位、确定的各项重大制度重大原则、发挥的巨大作用，深刻阐释新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，推动宪法精神入脑入心，把宪法精神和法治思维贯穿到推进社会治理体系和治理能力建设的全过程。

  二、把宪法学习宣传教育作为推进全面依法治市，建设法治焦作的重要内容

  十九届四中全会决定明确要求：“建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进依法治国。”坚持宪法至上，把对宪法的尊崇转化为实实在在的法治实践，推动宪法在各领域全面实施，宪法才有生命力。我们开展“国家宪法日”“宪法宣传周”活动，就要坚持把宪法学习宣传实施作为统筹全面依法治市的重要内容，做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进法治焦作建设，不断完善和提升我市社会治理体系和治理能力现代化水平。

  要完善地方立法。坚持以宪法和法律为依据，积极稳妥推进地方立法，着力构建起符合宪法法律、符合焦作实际、符合群众意愿的地方法律体系，推动地方立法与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展。

  要严格依法行政。深化行政执法体制改革，全面推进政务公开，以公开和监督倒逼行政执法水平提升，切实做到严格、规范、公正、文明执法。

  要保证公正司法。持续深化以审判为中心的诉讼制度改革，统筹推进司法体制综合配套改革，着力打造开放、透明、便民的阳光司法，不断提高司法公信力。

  要促进全民守法。坚持把全民普法和守法作为依法治市的长期基础性工作，加快覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，引导广大群众自觉尊法学法守法用法，使法治成为社会治理的一种常态。

  三、把宪法学习宣传教育作为推进法治政府示范创建，加快建设法治政府的重要基础

  十九届四中全会决定明确要求：“坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。”《宪法》规定，一切国家机关都必须以宪法为根本的活动准则。我们开展“国家宪法日”“宪法宣传周”活动，就要坚持把宪法学习宣传实施贯彻到法治政府建设的每一个环节。

  要以法治政府示范创建为契机，深化“放管服”改革，加快政府职能转变，加快推进跨部门大数据政务服务平台建设，努力实现“一窗受理、一站服务”，让“数据多跑腿、群众少跑路”，依法全面履行政府职能，着力打造一流营商环境，再创焦作区域发展新优势。

  全面落实党政主要负责人法治建设第一责任人责任，完善权力清单、责任清单、负面清单制度，健全重大决策合法性审查机制，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为。要严格决策法治程序，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格落实法律顾问制度，对涉及全市经济社会发展的重大事项，认真执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保各项行政决策严格遵守宪法、法律和规章规定，符合发展实际，体现群众意愿。

  要依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强政府系统内部的层级监督、审计监督，进一步健全权力运行制约和监督体系。要全面落实行政执法责任制和政务公开制度，不断提高依法行政能力和水平，促进我市社会治理体系和治理能力现代化。

  四、把宪法学习宣传教育作为推进平安焦作建设，打造“精致城市、品质焦作”的重要载体

  十九届四中全会决定明确要求：“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设更高水平的平安中国。”建设平安焦作，法治是保障，宪法为根本。我们开展“国家宪法日”“宪法宣传周”活动，就要弘扬法治精神，增强全民法治观念，加强和创新社会治理，加快建设更高水平的平安焦作、法治焦作，不断推进治理体系和治理能力现代化。

  要全面贯彻落实“七五”普法规划，突出抓好领导干部这一“关键少数”和青少年学生这一“多数群体”，引导全社会弘扬法治精神、树牢法治意识、善用法治思维、形成法治自觉；要采取灵活多样的形式和手段，推动宪法精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络，让宪法宣传走进千家万户，让宪法知识家喻户晓，推动宪法走入日常生活、走进人民群众。

  要扎实推进综治中心和公共法律服务中心建设，完善警民联动工作机制，提高基层治安防控实效；要结合基层治理需要，在全市推行“一村一法律顾问”，着力构建覆盖城乡、高效便捷、均等普惠的现代公共法律服务体系；要围绕服务全面体现新发展理念示范城市建设、“四个焦作”建设和“三大攻坚战”为重点，加强和创新社会治理，大力推广“枫桥经验”，落实社会矛盾排查预警、重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷多元化解机制，努力实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交；要创新基层社会治理模式，逐步建立集综治维稳、网格化管理、“雪亮工程”、矛盾化解、信访化解、公共安全于一体的基层社会治理模式。

  完善推广“334”楼院治理、“党群360项目”等经验，探索加强基层党的建设引领社会治理的新路径，推进党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系建设，形成具有焦作特色的共建共治共享社会治理格局，为把焦作建设成为全面体现新发展理念示范城市，打造“精致城市、品质焦作”，奋力谱写高质量发展焦作新篇章，在中原更加出彩中出重彩、更精彩提供更加坚实的法治保障。