新时期赋予新使命。着力抓好应急救援体系建设，建立完善应急预案体系，强化应急力量应急救援能力建设，完善军地协调联动制度，构建应急管理部门承担重大灾害指挥部、协助党委政府组织应急处置指挥机制，形成比较成熟的应急管理部门统筹、相关部门参加的应急救援联动工作机制，是当前乃至今后一个时期应急管理工作的重中之重。

  一、加强应急救援能力建设

  加强综合性消防救援队伍标准化建设，推进综合应急救援机动队伍、区域消防救援中心建设，健全快速调动机制，提高综合性消防救援队伍应对全灾种的救援能力。按照专业化、规范化要求，大力支持社会应急救援队伍建设，全面提升抢险救援能力。

  （一）依托大中型企业，建设危险化学品、非煤矿山企业骨干应急救援队伍，建立健全高危行业企业应急救援队伍，完善队伍体系，形成区域救援能力。

  （二）培养“一专多能”的各类救援队伍。政府采取与地方专业队伍、志愿者队伍相结合和建立共训共练、救援合作机制等方式，通过资金支持，改善应急资源装备；采取培训考核、技能竞赛等多种形式，提升队伍素质和能力。

  （三）开展化工园区、危险化学品、非煤矿山企业聚集区应急救援队伍一体化示范建设。

  （四）加强区域救援中心建设。按照“以点带面、辐射周边”的原则，研究并提出所属地区专业化救援队伍的布局和规模，经国家层面论证通过后，由政府投资，按照世界先进水平，结合辖区的实际情况及标准一次投入到位，全方位应对各种灾害救援工作，构建“辐射全市、多灾种救援、一专多能”的区域性应急救援中心。

  （五）保障措施。一是由政府投资建设管理应急救援队伍，全面整合政、企、民三方救援力量。二是研究制定投入标准，明确规定队伍建制、装备配备规模，形成全方位的支持和保障体系。三是加强培训制度建设，完善安全教育、技术培训工作的管理和运行机制。四是各级将应急救援队伍建设资金纳入年度预算，完善社会应急力量补助补偿政策和保险保障政策。五是做好应急物资（资源）储备。

  二、建立健全应急预案体系

  （一）加强预案管理。及时编制、修订我市突发事件总体预案，安全生产类、自然灾害类等应急预案，统筹衔接各类应急预案，构建完整、统一的应急预案体系。广泛听取群众意见、专家意见和有关部门（单位）的意见。注重各级各部门应急预案的衔接与配套，从市到县、区再到乡镇和基层单位不能有断层。

  （二）加强应急预案演练。采取桌面演练、功能演练和全面演练等多种方式对各类应急预案进行演练，作好应急准备。通过演练发现应急预案存在的问题，检查预案的可行性和应急反应的准备情况，进一步完善应急运行工作机制，提高应急反应能力。

  （三）建立应急预案和演练评估体系。一是建立评估组织体系，对预案的制订和演练进行指导，对预案的可操作性进行评估，对预案提出修订、补充意见。二是确定预案评估对象和评估频次。三是确定应急预案评估方式和评估内容。

  张闻评 丁玉军