12月16日,《新华每日电讯》以《让群众学会“自己管自己”》为题,用整版篇幅报道了解放区“还治于民”的调查报道。
报道以党的十九届四中全会明确指出的“社会治理是国家治理的重要方面”的重要论述为指引,以解放区社区治理的“小故事”,折射出国家治理的“大文章”,彰显了解放区社区事务“还治于民”的魔力。
练就魔力,并非一日之功。解放区从1999年开始,就在社区治理的道路上摸索前行、创新发展。从“复合共治、多元服务”的社区建设1.0时代,到“334”楼院协商治理2.0时代,再到“幸福楼组—智慧楼院(社区)—善治街区”的全方位治理体系3.0时代,又到如今“以科技为支撑,构建现代都市生活共同体”的4.0时代,解放区社区治理实现了“三级跳”。
报道以“潘校长啃‘硬骨头’,连各单位门口的保安都混熟了”“‘老有理’先出难题后讲理,连欠的卫生费一并交了”“‘花奶奶’被花儿拴住,‘草园’重新变‘花园’了”“‘大嗓门’爱管闲事 ,成为‘中国好人’”等四个小标题,从不同侧面,反映了解放区20年社区治理的沧桑巨变。
报道中,已退休的中学校长、被人们亲切地称为“老潘”“潘校长”、现为“纯民选”的小区业主委员会副主任潘宜高作为讲述者,讲述了地处焦作核心城区、毗邻万达广场的锦祥花园,由乱到治的前前后后。
报道中说,解放区召集街道、社区和居民一起商议,让小区居民当家做主,管好楼院事,共同下好社区治理“一盘棋”。
与锦祥花园一样,众多小区治安好了、环境美了、居民满意了,离不开像潘宜高一样热心的人。
让居民管理楼院里的“自家事”,破解老旧小区管理难题,成为焦作市基层治理的突破口。有物业的小区,选出的居民自治主体叫业主委员会;没有物业的小区,选出的居民自治主体叫居民议事会。
业主委员会、居民议事会的成员为了“自家事”跑前跑后,小区居民深受感动,也纷纷行动起来,小区环境随之改善。
解放区把居民的治理意见收集上来,将形成的初步治理方案公布下去;把居民对初步方案的意见收集上来,将完善的最终方案公布下去;把对方案落实情况的意见收集上来,将最终的整改情况公布下去,总结为“‘334’楼院协商治理模式”。
报道中援引焦作市委书记王小平的话:“通过这一模式,把楼院事务管理的决策权、参与权、实施权和监督权交给全体居民,进一步发挥群众的主动性和创造性,使环境、治安、卫生等问题逐步得到解决,实现了‘爱在楼院、美在楼院、安在楼院、乐在楼院’的目标。”