新时期下的安全生产工作给我们带来了全新的课题，应急管理系统要全面提升安全生产执法改革的力度、广度和深度，大力推进依法治安，促进我市安全生产形势持续稳定好转。

  一、深化安全生产系统治理

  各级应急管理部门要按照“分类管理、分级负责、属地为主”的要求，开展重点区域、重要场所以及人员密集场所的安全风险梳理和安全风险评估，完善风险评估、预警信息发布机制。将危险化学品生产、非煤矿山和规模以上工贸企业按照一定风险判定标准进行分类，A级为标杆企业、B级为先进企业、C级为达标企业、D级为重点监控企业，各负有安全生产监督管理职责的部门要在执法频次、执法力度区别对待，逐渐淘汰D级企业。进一步规范应急响应程序措施，强化重点区域、重点行业和重要设施的区域联控管理，进一步提升突发事故（件）防范能力和应急处置能力。

  二、健全完善监管执法政策措施

  各级应急管理部门要紧密结合供给侧结构性改革，推动高危产业、工艺落后企业转型升级，坚决淘汰落后产能和安全性能低下的设施设备、工艺和技术。积极提倡企业进行“机械化换人、自动化减人”，严控危险设备和区域正常条件下的工作人数，对危险部位3人以上和10人以上的作业区域要建立台账。积极引导企业综合采取人防、物防和技防等措施，推广双重预防信息化平台、智慧用电、防入侵系统等先进安防技术和信息化的应用，并完善资金扶持政策，加大对涉及安全生产和公共安全基础设施的改造力度。

  三、创新安全生产监管方式

  各级应急管理部门要全面实施执法“双随机一公开”制度，开展全员安全生产执法检查，并通过政府网站和政府公告等载体及时向社会公开。实施事故隐患分类和分级挂牌督办，对挂牌督办事故隐患加强执法检查频次，强化预防控制措施，并落实隐患治理台账管理、销号审查、定期通报等制度。探索实行派驻执法、跨区域执法等方式，加强和规范街镇、各类开发区安全生产监管执法工作；推行安全生产纳入网格化一体动态监管机制。营造良好的安全生产执法环境，不得以招商引资、发展经济等为由，对安全生产执法设置障碍，牢固树立安全发展理念。

  四、健全联动执法机制

  各级应急管理部门要加快建立健全信息共享、协同调查、联动执法机制，推动部门安全生产执法事项纳入事中事后综合监管平台，推进“互联网+监管”，逐步提高执法信息化水平；加强与司法机关的工作协调，建立行政执法与刑事司法衔接制度。深化推进危险化学品集聚区安全生产监管执法联动联控，逐步完善危险化学品运输“分时限控”“区域联控”的工作机制。

  五、强化监督检查计划导向

  各级应急管理部门和负有安全生产监管职责的行业业务主管部门要按照分类分级监督管理的要求，制订安全生产年度监督检查计划，并根据计划，编制具体的现场检查方案，进一步明确检查的目标、范围、对象、形式、方法、重点内容和要求。要严格依据法律法规和强制性标准，开展监督检查，推进计划的制度化、规范化。

  六、规范安全生产执法行为

  各级应急管理部门要完善安全生产执法制度，依法规范执法程序，推进安全生产执法规范化和标准化。优化细化执法工作流程，落实执法责任制，实行“闭环执法检查”，彻底消除安全执法检查中发现的违法行为和事故隐患。要加大对安全生产违法行为、生产安全事故责任单位及个人的行政处罚力度。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，建立行政执法全过程记录制度，切实做到严格执法、科学执法、文明执法。对行政权力行使情况，要组织开展预警纠错、效能评估、满意度调查测评，完善执法全过程监督制约机制，切实提升安全生产执法水平。

  张闻评 郭小林